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《党风政风热线》“麻辣”问政市工信局、应急管理局等三单位“应考”

漯河台 2019-08-26 16:06

漯河台记者曹全岭、张杰报道:

823日早740分,漯河市广播电视台“铁面问责直面整改”《漯河党风政风热线》继续“麻辣开问”,漯河市工业和信息化局、市盐业执法稽查支队、市应急管理局三单位“应考”。
漯河市工信局党组书记、局长左乐民,综合科科长吕弘鹏,市正信担保公司代理董事长、总经理禹凯,市盐业执法稽查支队党组书记、支队长魏丰强,党组成员、副支队长郭强,市应急管理局党组成员、调研员杨金贯,危险化学品监督管理科负责人娄新华以及市消防支队防火处处长周太江8位嘉宾被“请进”直播室,重点就民众比较关注的市工信局在优化营商环境中是否充分发挥作用、市盐业执法稽查支队在市盐业体制改革中的工作作风以及市应急管理局安全生产行政执法检查等问题接受主持人以及听众的“拷问”,对于热点难点问题,主持人再三追问,被“拷问”的嘉宾也是“压力山大”。记者就一些主要问题进行了摘录:

涉及市工信局问题:

企业反映诉求难 工信局服务企业意识亟待加强

据了解,市工信局做客大型电视问政栏目《百姓问政直通车》第四期节目时,提出了“市工信局向服务企业周例会提交的有关加油站防渗漏未做的问题,情况不属实”。我们知道,一些企业在经营中很难,市工信局作为我市服务企业周例会的牵头部门,应当让企业大胆的反映问题,尤其是县区企业不愿提供信息,企业反映诉求难。下一步,市工信局怎样通过企业周例会的召开,认真负责收集企业反映的问题,正确决策,推动解决一批企业关心的问题?

市工信局综合科科长吕弘鹏:服务企业周例会收集企业困难问题主要通过以下途径:一是广大工业企业通过登录漯河市工业和信息化局网站,在交流互动栏通过信箱、留言等方式提交意见建议;二是拨打企业服务问题收集热线0395-3131510进行反映;三是通过全市规模以上工业企业问题直通车微信群及时受理企业困难问题。每一个县区均建立有工业企业问题直通车微信群,通过工信系统工作人员与企业负责人直接沟通交流,第一时间收集掌握企业在规划发展、生产经营和项目建设中遇到的困难问题。针对各县区及企业提出的问题,服务企业周例会办公室专门人员做好认真梳理,按照问题接办、主动沟通、提交完善资料、汇总入库等程序,分门别类,建立台账,形成全市工业企业问题清单。

服务企业周例会解决企业困难问题的工作流程:企业困难问题比较简单的,实施转交办理。由市企业服务活动办公室按照问题属性,结合县区、部门职责,转交市直有关部门解决或县区服务企业周例会解决;企业困难问题比较繁琐、跨县区跨部门的问题或历史遗留问题,经企业服务活动办公室研究审核后,及时提交市政府服务企业周例会研究解决;拟提交市政府服务企业周例会研究解决的企业问题,按照周例会工作流程进行。周例会研究议定后,形成会议纪要,市企业服务活动办公室负责问题办理进度跟踪和督查。对已经办结的企业问题,经联系企业核实后,予以销号。

主持人追问:当时一共搜集了多少问题?现在解决多少?剩下多少没有解决?

吕弘鹏:当时一共收集了60多个问题,现在已经解决40多个,20多个正在解决。

主持人追问:什么时候能解决完毕?

吕弘鹏:十月份能解决。 

市工信局如何让项目资金发挥杠杆撬动作用
起到政府投资 企业就加大投资的倍增效果

市工信局作为全市工业经济发展和信息建设的指导部门,目前支持企业的项目资金有哪些?我们了解到,在扶持的企业中,有不少倒闭企业,目前重点扶持了多少企业?有多少家亏损?多少家持平?多少家营利?培养了哪些可圈可点的高成长企业和高科技潜力大的企业?下一步,如何让项目资金发挥杠杆撬动作用,起到政府投资,企业就加大投资的倍增效果?

市工信局综合科科长吕弘鹏:(一)支持企业的项目(政策性)资金主要有:第一类是工信部工业强基工程项目:采用招标方式组织,在《中国采购与招标网》、《中国招标投标网》等网站公开发布招标公告,由在国内本行业有竞争力、有项目实施条件的企业和单位投标,鉴于我市产业特点,我市企业多未投标申报。

第二类是河南省先进制造业发展专项资金项目:2018年,我们组织我市企业开展了2019年先进制造业发展专项资金申报工作,共有19家企业申报,经评审,报省16个项目,通过15个,申报资金近2680万元,主要为智能改造、绿色化改造、技术改造三大类项目。今年7月,省财政厅已将资金下达我市,市财政局已下拨各县区。预计9月份全省将正式启动2020省先进制造业发展专项资金申报工作。我们已于8月2日初步上报省工信厅“拟申报2020年河南省先进制造业发展专项资金项目”65个,计划总投资32.64亿元,累计完成投资28.17亿元,其中申报区间投资9.62亿元。下一步,市县区工信部门将继续深入企业,进一步核查、落实、完善项目相关手续,做好服务,争取为我市企业争取更多的政策性资金。

第三类是漯河市工业企业智能化改造、技术改造、绿色化改造专项资金,目前,市有关部门正在积极运作2019年省先进制造业发展专项资金项目的配套支持工作,预计市级财政将配套资金1025万元支持相关企业(项目)。

(二)关于项目的跟踪评价:按照有关资金管理办法,市工信局局会同市财政局对项目开展绩效管理工作,及时将绩效评价结果反馈给相关县区和项目实施单位,对有问题的项目及时按要求整改,对财政、审计等部门监督检查中发现的问题,督促各县区及时整改,并加强对监督检查结果的运用。

40笔近亿元担保资金逾期收回难
中小企业信用担保如何防控风险

近年来,随着中小企业的快速发展,企业对信用担保的需求日益增长,对此,我市成立了正信担保公司,但是,由于信用担保机构服务的对象大多为中小企业,而部分中小企业发展不健全,使得中小企业信用担保机构的发展存在一定的风险,请问成立正信担保公司的初衷是什么?解决了企业的哪些诉求?我市正信担保公司目前注入资金多少?逾期几笔不还钱的企业?抵押后收不回的有几家?下一步如何防控这些风险点?

市正新担保公司代理董事长、总经理禹凯:成立公司的初衷是针对本市中小企业经营活动融资需求,提供多样化、全方位的担保服务,帮助中小企业解决经营过程中出现的融资难、担保难问题。同时依靠市工信局的政府职能优势以中小企业和“三农”为主要服务对象,开展民间借贷担保、企业融资、财务管理等中介咨询业务。

漯河市正信担保投资有限公司自成立以来,累计开展2384笔融资担保业务,为2049家中小微企业提供了54.4亿元的融资担保,其中2019年上半年,共为62家小微企业提供了28295万元的融资担保。由于受经济大环境影响,并且我市中小微企业均处于转型升级期间,部分企业经营困难,目前有近40笔业务处于逾期或代偿状态,其中全部有抵押物的业务都可以部分收回。

防范风险是公司的首要工作,公司是否开展一笔融资担保业务,取决于能否采用可行的风险管理的方法和手段将风险降低,具体来说,从四个方面对客户进行考察,决定是否能够提供融资担保:(一)准确识别企业的偿债能力,做好保前调查工作;(二)准确识别企业的还款意愿;(三)设计强有力的反担保措施;(四)做好贷后监管工作。

面向未来,漯河市正信担保投资有限公司将以“市场运作、规范经营、滚动发展”的运营模式,全力打造信誉卓著、管理先进、服务领先的中小企业融资服务平台,切实发挥国有控股担保机构为政府分忧、为企业解困、服务全市经济发展的重要作用。

 

涉及市盐业执法稽查支队问题:

市盐业执法稽查支队部分办公用房严重超标

据了解,2019年6月,市纪委在执行中央八项规定精神专项检查中发现,市盐业执法稽查支队部分办公用房存在严重超标问题,为何至今还存在办公用房超标问题?下一步将如何整改?

市盐业执法稽查支队党组成员、副支队长郭强:今年6月11号市纪委在执行中央八项规定精神专项检查中,对我单位部分科级以下干部办公用房进行了抽查,存在部分用房严重超标同题。存在这一问题的原因:一是机构改革中,我单位有部分人员转隶到了其它单位;二是在治理“三超两乱”工作中,我单位原来借调人员清退回了原单位;三是按照机构改革要求,下属直属分局14人要整体划转并入市益业执法稽查支队。针对这一问题,近期支队党组已召开会议,专题研究制定了办公用房整改方案,确保下周全部整改到位。我们将以这一教训为契机,加强康政学习教育,严格执行中央八项规定精神,举一反三,建章立制,完善制度,全力打造风清气正的盐业执法稽查队伍。

违规报销出租车费用
市盐业执法稽查支队党组财务管理需慎重

专项检查中发现,市盐业执法稽查支队在盐业体制改革改制过程中,在有公务用车运行的情况下,单位工作人员外出办事搭乘出租车,单位给予违规报销,对此,市盐业执法稽查支队是如何整改的?下一步将怎样认真执行财务管理相关制度?

市盐业执法稽查支队党组书记、支队长魏丰强:利用盐业改制资金报销出租车费用问题确实存在,主要集中在去年11月至今年的7月。从8月份起已全部停止了出租车费用的报销。

 产生这些问题的原因是多方面的。从客观上讲,这是为落实盐业企业改制任务采取的一项临时性举措。按照市盐业企业改制方案要求,企业职工权益截止日为2018年9月30人,企业停止经营,职工下岗回家。期间又恰逢我市事业单位公车改革,所属车辆均被封存, 2018年10月底,原盐业局党组商定了这项临时性举措。但从主观上讲,归根到底还是党组思想认识不到位,规矩和纪律意识弱化,对上级的制度规定和改革精神学习得不深不细、把握得不准不透。

针对这些问题,党组专题进行了研究,已于7月底废止了这项措施。下步的工作中,重点做好以下几个方面:一要提高思想认识。二要坚持警示教育。三要完善长效机制。

主持人追问:违规报销出租车的费用现在追回了吗?

魏丰强:党组研究,下一步是逐笔逐笔的清查核查,分类处理。

主持人:怎么分类?如果党组决策和我党政策相违背呢?

魏丰强:如果违背坚决予以纠正。

主持人:近期是什么时候?

魏丰强:过完国庆节以后,十月份以后。

 

涉及市应急管理局问题:

个别企业存在重大安全隐患 市应急管理局如何监督整改

今年7月19日,河南省煤气集团义马气化厂发生爆炸事故,为此,河南省应急管理厅委托河南省危险化学品专家服务团第十隐患排查组,对漯河市中型规模以上危险化学品生产企业和构成一、二级重大危险源经营企业开展抽查工作。7月30日下午,排查组发现漯河兴茂钛业股份有限公司存在重大隐患,专家组向漯河市人民政府提出了《关于对漯河兴茂钛业股份有限公司检查存在问题的整改建议》,对该公司下达《现场处理措施决定书》,要求依法暂扣安全生产许可证,责令暂时停产停业。针对这一问题,我市应急管理局是如何对漯河兴茂钛业股份有限公司进行监督整改的,目前整改情况如何?对其它存在安全隐患的单位是如何进行监督整改的?对不积极整改和整改不到位的单位又是如何处置的?

市应急管理局危险化学品监督管理科负责人娄新华:针对漯河兴茂钛业股份有限公司存在的安全隐患,按照属地管辖原则,处置主体是经济开发区,市应急管理局已及时将有关问题向开发区移交,开发区委托具备资质的公司制定了妥善的处置方案,并认真组织实施。市应急管理局以安委会办公室名义进行督办,定期到处置现场进行指导监督,并及时协调有关专家现场指导,要求开发区每天上报处置情况及进度。截止目前,共维修管道50米、新打冷却水井两眼、购置冷却水泵3台、冷却水管约350米、新增碱液冷却器1台、氯气吸收塔1台,采用自然或人工方式对液氯进行气化,用烧碱进行中和方法,生成无毒害的次氯酸钠(即消毒水),目前已处理液氯16吨,剩余液氯预计9月20日左右处置完毕。(每天可处理液氯5-6吨左右)

对存在隐患的其他单位,市应急管理局已经向县区局进行交办,县区局已经组织了复查,隐患已全部整改到位。市局已对郾城区、召陵区、舞阳县的危化企业进行了复查,发现的隐患已全部消除,现在还正在复查其他县区。对逾期未整改到位的,将依法给予行政处罚。

个别加油站违规从事汽油零售业务 安全问题频发

2018年11月,审计调查组对加油站(点)抽查发现:漯河中油销售有限公司龙城分公司存在私自改造国有资产、投入营业且未取得《成品油零售经营批准证书》。临颖县大周成品油有限公司、漯河中油销售有限公司龙城分公司、昌兴石化等4家加油站未取得商务部门的《成品油零售经营批准证书》违规经营。漯河市裴城镇茂林加油站、双新加油站、富民石油等4家加油站只能从事煤油、柴油零售业务,经审计调查组现场核实,4家加油站违规从事汽油零售业务。针对以上加油站存在的安全隐患问题,作为应急管理部门未能发现问题,致使加油站点问题频发,目前这些加油站存在的问题是否已经整改到位?下一步如何加大对危化行业的监管力度?

市应急管理局危险化学品监督管理科负责人娄新华:根据《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家安全监管总局55号令)的规定:“国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业,应当依照本办法取得危险化学品经营许可证”。以上8家加油站都依法取得了《危险化学品经营许可证》,许可经营范围为汽油和柴油。在执法检查过程中,根据有关安全生产法律法规的规定,我们主要检查加油站的安全生产条件和《危险化学品经营许可证》等事项。《成品油零售经营批准证书》是商务部门颁发的,不是我们的管理范围。

加油站属于危险化学品经营单位,我们一直作为执法检查的重点,下一步,市县(区)应急管理部门将加大执法检查力度,对加油站实现执法检查全覆盖,对不符合安全生产条件的,坚决予以停业整顿,对于整改后仍不符合安全条件的,坚决予以关闭。

主持人追问:刚才谈到成品油零售经营批准证书是商务部门颁发的,不是你们的管理范围,但是你们发现这些企业没有商务部门颁发的成品油零售经营批准证书,仍然从事成品油经营,该如何处理?

娄新华:由商务部门取缔。 

主持人追问:加油站点违规,应急管理部门没有查处的职责吗?

娄新华:没有,证书是商务部门发,我们颁发的是经营许可证,许可的范围就是汽油和柴油。我们不查成品油零售经营批准证书。我们执法检查是检查安全条件和《化学品经营许可证》,还有危险化学品经营许可证及营业执照是我们必查的。

主持人追问:也就是说这些企业出售成品油,但是有没有成品油零售许可,你们也不负责,对吗? 

娄新华:我们一旦发现要及时移交商务部门,我们作为应急管理部门,下一步我们把成品油经营许可证作为我们检查的内容之一。

主持人追问:发现的问题移交给商务部门了吗?

娄新华:……

主持人追问:您清楚吗?是否了解具体情况?

娄新华:……

主持人:也就是说您对我刚才提到的问题,发现企业存在问题之后是否移交给商务部门是不知情的?

娄新华:是,我不知情。

消防审批办证难 影响企业开业经营

今年消防机构进行了转制改隶,一些群众和企业反映,建设工程消防审批存在检查把关太严、办证难,影响企业开业生产经营,消防检查下发整改通知书多,处罚少。针对这些问题怎么解决?改制转隶后,如何为企业提供优质服务的同时也加大检查执法力度杜绝安全事故的发生?

市消防救援支队防火处处长周太江:按照消防法要求,一般性工程项目开工建设前,要办理消防设计审核,投入使用前要经过消防竣工验收。对于宾馆商场公共娱乐场所还要办理开业前消防安全检查。这些措施,都是为了从源头上消除火灾隐患,确保场所消防安全。由于一些单位在建设中,施工质量和管理等方面不到位,与消防技木规范要求有一定差距,有的需要多次整改才能达到要求,当事人就会认为管的太严,甚至可能有故意刁难的嫌疑,有的也确实造成一些场所不能如期开业使用。这中间,也存在我们个别执法人员服务意识不强,重处罚,轻服务,甚至有不自律,不廉洁现象,按照放管服要求,为更好服务企业,全国人大修订了《消防法》,中央出台了深化消防改革意见,变事前监管为事中亊后监管,实施承诺制,加大双随机一公开,实施精准执法,重点监管,使违法者受惩,守法者安心经营。同时着力提高消防监督执法人员素质和廉洁服务意识,真正执法为民。

责编:王珊 编审:曹全岭 终审:杨锐