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漯河市民政局《阳光政务在线》

广播中心 2018-09-13 10:16



让权利在阳光下运行,让干部在阳光下工作;让群众在阳光下办事,让社会在阳光下发展;规范用权、透明监权——《阳光漯河政务在线》。
      主持人:促进政务公开,营造阳光政府,关注民生,维护民利。听众朋友,大家好!欢迎您收听FM89,AM1251漯河市广播电视台综合广播正在直播的《阳光漯河政务在线》节目,我是节目主持人史琳泓,本期上线单位是市民政局,我们邀请了市民政局党组成员、副局长李晓雯及市民政局社会救助科科长赵炜两位嘉宾做客直播室,重点就我市阳光民生建设工作涉及到的城乡低保方面的问题和大家在线交流,听取意见、受理投诉。李局长,欢迎你们的到来!
      李局长:听众朋友大家好,非常高兴参加漯河市广播电视台《阳光漯河政务在线》节目。欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。
      主持人:好的,如果听众朋友有涉及到我市城乡低保等方面的问题或者对市民政局的工作有相关的意见、反映和投诉,都可以通过两部热线电话2124315、2922315参与节目。
      1、主持人:李局长,阳光民生建设工作是深化“阳光漯河”建设,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权的具体举措。作为阳光民生建设的责任单位之一,民政局在阳光民生建设中都做了哪些方面的工作,加大信息公开力度?提升民生事项的透明度?
      副局长李晓雯:1.完善公开清单。进一步厘清权责清单、公开目录,重新厘定行政审批项目清单,配套制作办事流程图,切实减少和细化行政审批项目。对全市民政系统各业务职权事项,按照“财政专项资金、项目建设、审批许可和行政执法”等四个大类,进行全面梳理并逐项归类,严格按规定和程序予以公开。2.细化公开流程。持续健全完善民政工作权力流程图,明确民政工作权力运行的程序、环节、过程、责任,做到可执行、可监督、可考核、可问责,以权力的阳光运行,防止不作为、乱作为、胡作为。坚持以公开为常态,对公开内容进行动态扩展和定期审查,不断拓展公开范围及内容,及时更新。3.强化公开监督。公开承办科室、责任人以及监督举报电话,主动接受社会监督。综合运用市纪委阳光办、市纪委派驻第十二纪检组、12345市长热线、12349民政热线、局办公室来访接待、局长信箱等多种途径,实现全部事项全流程动态监督,尤其针对“窗口受理、后台办理”等规避监督的问题,实施重点监督。4.优化窗口审批。选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风实的人员到窗口,打通服务基层群众“最后一公里”。5.理顺优化体制,提升行政效率。持续深化“放管服”改革,深化推进社会组织登记、养老机构审批、优抚安置、社会救助、社会事务、地名管理等领域的“最多跑一次”改革工作。大幅提升民政网上办、零上门办理事项比重,让群众办事更简便、更快速、更清晰。按照“进一扇门、办所有事,上一张网、办所有事”的要求,大力推动集中进驻到位、网上办理到位、电子监察到位,实现“让数据多跑路、让百姓少跑腿、让群众一次办妥”。
      2、主持人:城乡低保工作是阳光民生建设工作的主要方面,一直以来大家都比较关注的一个问题是,到底哪些人可以纳入低保保障范围呢?
      副局长李晓雯:凡具有我市常住户口的居民或在我市居住证登记地居住超过一年的,共同生活的家庭成员(均有我市常住户口或我市居住证,下同)人均收入低于我市最低生活保障标准,或因家庭刚性支出大、缺少劳动力造成家庭生活困难,且家庭财产状况符合规定条件的家庭,可以向乡镇人民政府(街道办事处)提出最低生活保障申请,按程序批准后纳入低保保障范围。艾滋病患者、由父母或兄弟姐妹抚养的重度残疾人、困境儿童可以以个人名义提出低保申请。
      3、主持人:据了解,最近咱们民政部门正在对低保对象进行复核认定工作,目前这项工作情况怎么样?
      社会救助科科长赵炜:按照民政部的统一安排部署,我市从6月份开始开展最低生活保障(以下简称低保)专项整治工作,此次专项整治工作中有一项即对全市低保对象进行全面复核认定。此次低保专项整治的重点有以下五项,一是严肃查处低保工作中的腐败问题,主要包括:以财政供养人员和村(居)委会干部、低保经办人员尤其是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点,严肃查处低保中的“关系保”“人情保”等问题;严厉惩治县乡两级低保经办人员和村(居)委会干部在低保经办服务中,利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题;二是纠正低保工作中的作风问题,主要包括:坚决纠正低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和形式主义、官僚主义等作风问题;认真整改县级民政部门和乡镇(街道)在低保工作中作风漂浮、不敢担当,审核审批主体责任不落实、效率低下,对群众申请推诿、刁难、不作为等问题;三是认真整改县乡两级低保动态管理不到位,监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题;四是治理整顿“维稳保”、“拆迁保”等违规问题,认真整改低保审核中行政性确定比例,搞平均主义、福利平衡的错误思想,解决“户保少人保多”、“漏保”等问题,避免政策执行出现偏差;五是认真整改低保与扶贫开发政策衔接不紧密,主动作为不够,人为割裂识别对象,出现两类对象识别“两张皮”,未做到“应保尽保”问题。
      4、主持人:我们知道民政部门以前也多次开展过低保的专项治理,那么这次低保专项整治和以前的低保治理有什么不同吗?
      社会救助科科长赵炜:此次专项整治有以下特点,一是明确收入、支出和劳动能力计算方法,打造精准低保。明确家庭收入类别,确定家庭经济收入计算方法,对身体健康有劳动能力的,参考最低工作标准的一定比例计算收入,彻底解决申请低保救助收入计算难的问题;将教育、医疗、赡养老人费用列为刚性支出费用,在申请低保救助计算家庭收入时予以扣减;同时,根据申请人身体状况认定劳动能力情况,将原先仅靠计算家庭收入、财产认定低保对象,扩展为通过衡量申请低保救助对象的收入、刚性支出、劳动能力三方面的情况,综合认定低保对象,打造精准低保。二是建立低保审批期限制度,打造动态低保。纳入低保保障范围的家庭,按核定的家庭收入实行按户施保、差额救助,一次审批最高保障期限三年,保障对象保障期限到期后,实行自动退出低保保障范围机制,如家庭生活仍然困难,可继续申请最低生活保障家庭救助,解决低保易进难出问题,打造动态低保。三是倡导社会主义文明新风尚,打造导向低保。本着不养懒汉的原则,对有劳动能力不参加劳动的,按照打零工计算收入,鼓励群众依靠劳动改善自己的生活。为践行社会主义核心价值观,在全社会倡导爱老、敬老、孝老的道德风尚,在认定低保对象时规定,申请低保救助人的法定赡养人、抚(扶)养人有赡养、抚(扶)养能力,但未依法履行赡养、抚(扶)养义务的,不得纳入低保保障范围,同时,为鼓励子女孝敬、赡养老人,将子女对老人的赡养费支出计入个人刚性支出,在子女申请低保救助时予以扣减,引导子女孝敬老人,打造导向低保。四是健全核对公示制度,打造阳光低保。在低保对象认定过程中明确,凡申请低保救助,必须由乡镇通过县、市两级居民家庭经济状况核对平台与对申请低保家庭的纳税、就业、社会保障、住房、车船、经营、住房公积金、存款、保险、证券等收入和财产信息进行核对。同时,不断完善低保对象长期公示制度。通过信息核对并加强公示,全方位、多手段加强对低保工作的监督,打造阳光低保。
      5、主持人:我们的节目经常接到听众反映说自己年纪大了,没有劳动能力,应该办低保,有的说自己生病了、残疾了,应该办低保,这些是办理低保的理由吗?
      李晓雯:低保制度是解决困难群众基本生活的保障制度,目前我市低保政策在保障困难群众基本生活方面发挥了重要的“兜底”作用,就像您刚才说的,一些群众由于理解上的偏差,对低保的认识存在相当大的误区,以致没有享受到低保待遇的群众,就产生了对低保工作的疑惑,甚至对低保工作人员的反感、抵触,给城乡低保工作带来了一定的负面影响。群众误区1、 年老了就可以办低保 ,很多人认为年纪大了,没有劳动能力了就可以办理低保。根据《婚姻法》第二十一条规定:子女对父母有赡养的义务。第二十八条规定:有负担能力的孙子女、外孙子女,对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母,有赡养的义务。然而,有些人把法律规定应该承担的赡养义务推向政府,希望通过办理低保来规避子女的赡养义务,特别是在农村,往往只把儿子作为赡养义务人,女儿不作为赡养义务人。事实上,低保是基本生活救助,并不是养老金。只有法定赡养人确实无力赡养父母或赡养能力有限,无法保障父母的最基本生活,且父母本人无劳动能力、无生活来源才能纳入低保保障范围。
      6、主持人:我们也接到过有些群众反映说,他是残疾人,没有劳动能力,可以办低保吗?
      赵炜:这也是误区,因为残疾了就可以办低保。有些人认为自己残疾了,失去了劳动能力就可以享受低保。根据《婚姻法》第二十条规定:夫妻之间有互相扶养的义务。第二十一条规定:父母对子女有抚养的义务,子女对父母有赡养的义务。低保对象的认定,是根据共同生活的家庭成员收入财产、刚性支出和劳动能力来综合核定的。共同生活的家庭成员虽然有些人因残疾失去了劳动能力,但其共同生活的家庭成员人均收入高于低保标准,或家庭财产情况不符合有关规定也不能享受低保。重度残疾人申请低保的,不核算家庭收入及财产状况。
主持人:咱们这里说的重度残疾是指什么级别的残疾呢?
      赵炜:重度残疾是指由父母或兄弟姐妹抚(扶)养的一级、二级视力残疾;一级听力残疾;一级言语残疾;一级、二级智力残疾;一级、二级肢体残疾和一级、二级精神残疾。误区3、生病了就可以办低保。我市低保户大多是因病致贫,但不是所有家庭只要有人生病,就会导致家庭贫困。低保不是医疗保险也不是医疗救助,虽然家庭成员生病会给整个家庭带来心理和物质上的影响,但其他家庭成员有劳动能力,家庭有生活来源支持,扣除医疗费用后其家庭人均收入仍高于低保标准,这样的家庭也不能享受低保。误区4、没有固定工作就可以办低保,有人认为自己家庭中没有固定从业人员、没有固定的收入来源,就能申请低保。申请低保时,家庭收入的核算是指低保申请人及共同生活的家庭成员在规定期限内获得的全部现金及实物收入,主要包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等几部分。其中工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利,包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。所以不是没有固定单位、固定工作就一定能享受低保。
      7、主持人:一旦纳入了低保范围,是不是就可以一直享受低保待遇呢?
      赵炜:误区5、一旦享受低保就可以保障一辈子,有些人被纳入低保后,就认为自己能够享受低保一辈子。低保是解决困难群众基本生活的救助,是为了帮助群众解决基本生活困难的,不是“养懒汉”,也不是普惠性质的社会保障,低保实施动态管理,坚持“应保尽保、应退尽退”原则。当家庭收入低于我市低保标准时,纳入低保;低保家庭应定期如实申报家庭人口、家庭经济等生活状况,当家庭经济生活状况发生变化不再符合低保条件时,应及时退出低保。误区6、个人及子女名下的房产、车辆和银行存款只要自己不说,申请低保的时候就查不出来。申请低保时,须提供申请人及其赡(抚、扶)养人相关信息,且书面委托授权民政部门对其家庭成员有关情况进行核查。我市已建立居民家庭信息核对机制,并定期对相关低保信息进行核对。申请人及家庭成员名下的房产、车辆、工资、金融资产(银行存款、股票、基金等)、工商注册等情况均可实现核查,隐瞒家庭状况不仅通不过低保审核,还会被纳入社会救助不诚信名单,根据情节严重程度1-3年内不再受理其低保申请。
      8、主持人:所以说,申请低保的条件不仅公开透明,审查方面也是非常严格的,如果群众认为自己符合低保条件,该如何申请办理呢?
      副局长李晓雯:申请低保以家庭为单位,由户主向户籍所在地乡镇人民政府(街道)提出书面申请,受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府(街道)提交书面申请及其相关材料。乡镇人民政府(街道办事处),自受理低保申请之日起,在村(居)民委员会协助下,组织驻村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际情况逐一进行调查核实,并通过县区民政部门对申请对象开展居民家庭经济状况核对,对申请人家庭经济状况调查结果进行民主评议,根据调查和评议情况,对申请人家庭是否给予低保提出建议意见,并将评议、审核结果在申请人居住地进行公示后,报送县区民政局审批。县区民政局组织人员对乡镇上报的审核意见和相关材料进行全面复核,并按不低于30%比例进行抽查。拟批准享受低保待遇的,同时确定拟保障金额。不符合条件,说明理由,退回申请。
责编:史帅 编审:曹全岭 终审:张楠林