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市人社局——阳光漯河政务在线

广播中心 2018-11-08 09:45


  (2018年11月1日)
      让权利在阳光下运行,让干部在阳光下工作;让群众在阳光下办事,让社会在阳光下发展;规范用权、透明监权--《阳光漯河政务在线》。
      主持人:促进政务公开,营造阳光政府,关注民生,维护民利。听众朋友,大家好!欢迎您收听AM1251、FM89漯河市广播电视台综合广播正在直播的《阳光漯河政务在线》节目,本期上线单位是市人社局。我们邀请了市人社局党组成员、副局长潘反修,市人社局党组成员王兴华,市人社局失业保险科科长赵振安,市人社局医疗工伤生育保险管理处副主任张亚玲,市人社局医疗工伤生育保险处征缴科科长罗赛,市人社局养老保险管理处计算机管理科科长吴跃远六位嘉宾来到直播间与大家在线交流。
      主持人:好的,如果听众朋友有涉及就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整等方面的问题,都可以通过两部热线电话2124315、2922315参与节目。
      1、主持人:大家知道,人力资源和社会保障部门是重要的民生保障部门,业务涉及就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整等六个领域。大部分工作内容都涉及民生,具有业务繁重、头绪繁杂,点多、线长、面广等特点,与人民群众切身利益紧密相连。2017年4月,市委、市政府作出建设“阳光漯河”的决策部署。市人社局是如何结合自身工作推进“阳光漯河”建设的?取得了怎样的成效?
      【潘反修】嘉宾答:局党组把推进“阳光漯河”建设与人社部门工作实际相结合,进一步增加人社领域权力运行和公共服务透明度,提高人社部门的公信力和执行力。
去年以来,人社部门梳理规范了76项权力事项、81项服务事项,精简了12个办理环节,取消了11项不合理证明材料,减少了3个收费项目,压缩办结时限57%,即时办结率达到60%以上,权责清单体系更加明晰,业务工作流程更加优化,党务政务公开更加透明;大力实施“互联网+人社”行动计划,初步建成人社“网上办事大厅”,推动人社业务网上受理、网上办理、网上反馈,让数据多跑路,老百姓少跑腿,推动“阳光漯河”建设在人社部门的成效已经显现出来。今年7月,在全市深入推进“阳光漯河”建设工作会议上,市人社局被市委市政府授予“‘阳光漯河’建设工作先进单位”荣誉称号。
      2、主持人:今年7月5日,市委、市政府召开了全市深入推进“阳光漯河”建设工作会议,对当前和今后一个时期全市“阳光漯河”建设工作进行了深入具体的部署安排。市人社局是怎样贯彻落实会议精神的?
      【王兴华】嘉宾答:市人社局组织全局上下认真学习领会市委蒿书记和市纪委杨书记的讲话精神,增强深化“阳光漯河”建设的责任感和紧迫感。把“阳光漯河”建设工作同深入纠“四风”、持续转作风行动结合起来,围绕服务态度和服务质量不优问题、烦扰企业和群众的无谓证明材料问题、业务流程不简和办结时限过长问题、推进人社业务网上办理迟缓问题、应进服务大厅事项进驻不力问题、企业和群众办事不便等问题,全面开展查弱项、补短板、促提升工作。8月底前,分期分批梳理了“一次办妥”事项清单,并向社会公布,实现清单内事项“一次办妥”。10月底前,梳理重点便民服务事项清单,全部纳入全市政务服务平台办理。同时,积极推进人社部门业务办理在省、市政务服务平台之间顺畅衔接,实现业务资源共享。通过以上努力,着力建成权责清晰、程序规范、公开透明、快捷高效、监督有力的人社权责运行体系和公共服务体系。
      3、主持人:针对人社局在“阳光漯河”建设方面存在服务态度和服务质量不优问题,人社局是如何整改的?
      【赵振安】嘉宾答:我们把“改进服务态度、提高服务质量”作为人社部门深入纠“四风”、持续转作风的切入点和突破口,全局干部职工在提供人力资源和社会保障服务中,全面实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等五项制度,做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开等四方面内容公开,窗口单位及其工作人员做到亮明身份、亮明承诺、亮明标准等三亮明,通过不断优化服务环境、促进服务规范、改进服务方式、严格服务纪律等方式,切实整治窗口单位服务态度不好、办事效率不高、服务质量不优等问题。
      4、主持人:之前媒体曝光怎样证明我妈是我妈、证明父子关系等事件。说明群众在办事时需要提供繁琐证明问题突出。那么,人社局在烦扰企业和群众的无谓证明材料问题方面是怎样整改的?
      【王兴华】嘉宾答:为方便群众办事,减少各类不必要的证明材料,人社部门深入开展“减证便民”行动,按照“六个必须清理”的要求,对所有的权力事项和公共服务事项需要提交的申请材料和证明材料进行“过筛式”梳理排查,深度清理不必要的材料和“奇葩证明”,建立了《人社系统证明清单库》,逐一明确证明事项名称、实施依据、出具单位,确保每项证明的科学合理性。我们先后取消了学历证书第三方认证、户口注销证明、火化费发票等不合理证明材料20项,取消了失业保险稳岗补贴申领等各类申请类材料12项。比如,大家关注的基本医疗保险报销中,原来需要开具的《意外伤害第三方责任人证明》予以取消,改为《意外伤害无第三方责任人个人承诺》,大大简化了意外伤害报销者开具意外伤害无第三方责任人或第三方责任人不支付证明的手续,方便了患者就医治疗。
      5、主持人:关注微信平台,微信好友“阳光人生”说,办理生育保险报销需要提交的材料过多,报销时间过长。
      张主任,针对群众关注的业务流程不简和办结时限过长的问题,请您为这位微友解答一下?
      【张亚玲】嘉宾答:这位听众反映的问题,我们也非常重视,已经开始积极推动生育保险报销结算方式变革。以前,生育保险报销主要是面对参保职工所在的单位进行结算,即:参保职工发生了生育医疗费用,经审核符合报销条件的费用,由生育保险经办机构将报销过的资金拨付到参保职工所在的单位,然后再由职工单位拨付给职工本人。为使参保人员方便快捷地领取到生育保险待遇,我们改变了原来的结算方式,由生育保险经办机构直接将符合条件的报销费用拨付到参保职工的银行卡上,并由原来的每月一次结算增加为每月两次结算,减少了报销中间环节,缩短了报销结算时限,避免了参保职工来回跑路查询的麻烦。
      6主持人:今年以来,国家、省、市在“放管服”改革方面相继推出一系列重大举措。人社部门是如何部署推动人社工作领域“放管服”改革的?
      【潘反修】嘉宾答:为了进一步推动人社部门的简政放权、放管结合、优化服务工作,更好地方便企业和群众办事创业,我们梳理归纳“一网通办”前提下的审批服务事项目录,按照全省统一要求,统一办理标准,最大限度简化办理流程,实现网络互联互通。8月底前,完成了所有依申请行政权力事项统一规范;9月底前,完成了所有公共服务事项统一规范,并推送上网;10月底前,全面完成“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录公布工作。持续开展“减证便民”工作,全面清理各类证明、各种需提交材料,做到“六取消”,严格实行清单管理。按照“三集中、三到位”要求,大力推行审批服务集中办理,即:推动部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向同级政务服务大厅集中、审批服务事项向省市网上政务服务平台集中;做到事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位。我们还开展审批服务事项“四个办”行动。即“马上办、网上办、就近办、一次办”。在开展事中事后加强监管方面,全面推行“双随机、一公开”监管,加快推进失信联合惩戒机制。目前,人社系统“放管服”改革工作正在有序推进,取得了较好成效。
      7、主持人:人社部门各方面工作均涉及民生、民利,人社工作的性质和特点,决定了人社部门必须把人民对美好生活的需要作为工作重要目标,使人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。但是在实际工作中,还存在一些痛点、堵点和难点,如何真正治痛点、疏堵点、解难点,可以说关乎 “阳光政务”建设能否取得真正成效?那么,这些痛点、堵点和难点具体是表现在哪里?人社部门是如何痛下决心整改的?群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情是哪些?
      【王兴华】嘉宾答:群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情就是部分事项程序繁琐、审批环节较多、提交的证明材料多等问题,我们聚焦“繁”和“多”治痛点,狠抓事项精简和流程优化。对人社部门所有行政权力事项和公共服务事项进行“拉网式”摸排梳理,以刀刃向内的勇气,全面开展以“删繁就简、规范优化”为主题的“减环节、减材料、减时限、减费用”行动。
在疏堵点上,我们聚焦“长”和“跑”,全面推行人社业务线上“一网通办”、线下“一窗办理”、 现场 “最多跑一次”等审批服务,深入推动人力资源和社会保障工作与互联网的深度融合,对窗口排队长、群众跑趟多、办理周期长等制约企业和群众获得感提升的堵点问题进行深度、全面的疏导治理。
在解难点方面,我们聚焦“放”和“管”。坚持放管结合、放管并重,把县区人社部门应该承担的审批服务事项全部下放到县区人社部门管理承办。同时,安排具体工作人员加强对县区人社部门的业务工作指导,确保县区人社部门在权力和服务事项下放过程中能够接得住、管得好。
      8、主持人:刚才提到,权力服务事项精简和业务流程优化是深化“放管服”改革的重要内容。那么人社部门在权力服务事项精简和业务流程优化方面,具体做了哪些工作?
      【王兴华】嘉宾答:可以概括为两个方面,主要有:
      一是抓权力事项清理不留余地。共取消集体合同审查、企业经济性成规模裁减人员审核、参加失业保险企业申请使用失业保险稳岗补贴审核、台港澳来漯就业许可、有争议的失业人员失业保险待遇提供地确定、跨统筹地区缴费单位的失业保险登记地确认等6项行政职权。将事业单位岗位聘用认定、事业单位岗位设置方案备案、事业单位公开招聘方案及招聘结果的备案等3个行政职权调整为政府内部管理事项。把长期没有发生业务的副高级以上专业技术人员延迟退休审批事项,予以暂停。
      二是抓办理时限压缩不留空间。把法律政策无明文规定办事时限的事项,列入即办事项范围。目前,入驻市行政服务大厅的审批服务事项即办件达60%以上;对承诺事项的办结时限进行了再压缩,办结时限在原来法定时限的基础上缩短了57%。
      9、主持人:通过清理精简举措取得了怎样的成效?
      【赵振安】嘉宾答:经过清理精简,原来社会关注、群众关心的一些热点难点问题,不再是“老大难”。企业养老保险全面取消了领取养老保险待遇资格集中认证,代之而来的是以信息比对为主、退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的新型认证服务模式。职工医保对定点医疗机构的费用结算方式改为预付制,缓解了定点医疗机构的垫付压力;生育保险费用报销由原来的拨付到职工单位代为报销,调整为直接拨付给职工本人,减少了中间环节;职工大病补充医疗保险实行先由定点医疗机构与患者即时报销结算,再由保险公司与定点医疗机构按月结付的办法,彻底结束了报销慢、报销难的历史。
      10、主持人:我们也了解到,为了精减办理流程,让群众少跑腿,人社局实行人社业务“一网通办”“一窗办理”“一次办妥”“公开公示”等措施,具体是如何做的?
      【赵振安】嘉宾答:经过努力,企业和群众办事基本实现了线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”的目标。
      一是“一网通办”开辟了“零见面”办理新模式。全市人社审批服务事项的35个主项101个子项全部录入到全省政务服务平台实现网上办理,将社会保障卡和专业技术人员继续教育等5项“高频事项”,在全市政务服务网络平台率先实现“一网通办”。同时,开通了“漯河人社”和“河南12333”微信公众号、“中云社保”手机APP软件;在全市各公共服务中心投放安置了70台人社业务查询办理一体机;原来备受社会关注的医保转诊转院、异地就医费用结算等业务,都可以通过网络、微信和手机APP软件办理,企业和群众足不出户就能查询办理人社业务。
      二是“一窗办理”让排队长成为历史。把劳务派遣许可等4个行政审批事项统一集中到市行政服务中心办理,进驻市行政服务大厅共有23个主项70个子项,占人社审批服务事项的69%;并在市行政服务大厅人社业务窗口推行“一窗受理、分类办理”的服务方式,把原来的17个分类服务窗口整合为8个综合受理窗口,提高办事效率,减少群众排队时间。
三是“一次办妥”不再让群众多跑腿。目前,“一次办妥”事项达到54个,占入驻行政服务大厅事项的77%。
      11、主持人:据了解,为了消除人社业务给外界的“神秘感”。在原来全面公开申请权力事项的基础上,对人社部门承担的32项行政处罚、行政检查等依职权权力事项进行全面梳理,在局门户网站全面公开。在“公开公示”方面具体是如何做的?
      【王兴华】嘉宾答:在“公开公示”方面,人社局把全局各个科室单位承担的行政权力事项和公共服务事项,在局门户网站“线上公示”;将与群众密切相关的业务事项制作8块版面,分别在东西两个办公场所“线下公开”,形成了“线上公开为主、线下公开为辅、线上线下公开融合推进”的工作态势。同时,对全局所有涉及群众切身利益、社会关注的热点事项,全部增加会商、监督和公示环节,办理结果都要在局门户网站公示5个工作日以上,接受社会公众投诉和举报,把权力行使由原来的个别人当家改为集体审核把关,增加权力运行透明度。专业技术职称评审工作实行异地专家来漯评定制度,排除各种干扰,确保公平公正;劳动能力鉴定工作实行联席会议制度进行会审会商,主动邀请市纪委、市检察院工作人员进行现场监督,确保客观真实;特殊工种认定工作由养老保险行政科室、经办机构和局监察室组成审核组进行联合审核。
      12、主持人: 据了解,人社局党组在推动“放管服”改革中,对各科室、各单位和各县区人社部门明确提出要求:“简政放权,不能简单地一放了之,更要放管结合、放管并重。”具体是如何做的?
      【潘反修】嘉宾答:一是实现了县区“接得住、管得好”的目标。今年以来,将劳务派遣许可、人力资源服务机构设立审批、民办职业资格培训机构设立审批等3项审批事项下放到临颍、舞阳两县,并安排专人进行指导,积极开展事中、事后监管,确保县人社部门在权力下放过程中能够接得住、管得好。工伤保险机构把3万元以下的工伤医疗待遇支付权限、8-10级伤残待遇支付权限等下放给县区经办机构,减少了审批环节,方便了县区参保企业和职工。
      二是建立健全了事中事后监管体系。在《劳动合同法》《社会保险法》等专项执法检查工作中,全面落实“双随机、一公开”规定要求,即“随机抽查执法人员、随机抽查执法对象、检查结果在局门户网站及时公开”,既减轻了企业负担,又避免了人情干扰。同时,大力开展信用体系建设,积极做好信用信息归集工作,建立健全失信联合惩戒和激励机制,着力打造“宽进严管”的事中事后监管体系。
三是工作作风得到了有效改进。为推动人社领域各项惠企惠民政策落到实处,市人社局从局班子成员到一般党员干部,摒弃坐等上门、被动服务的思维,对全市规模以上企业深入开展以“送政策上门、解困难到家”为主题的“人社惠企惠民政策直通车”行动。通过采取深入工作实际、深入工作一线、深入基层群众的方式,宣传政策、掌握实情、发现问题,以工作重心下沉、服务关口前移的贴近服务方式,推动人社服务再优化、再升级,增强企业和群众的幸福感、获得感和体验感。
      13、主持人:节目最后,请谈谈人社局在深化“阳光政务”建设、优化便民利民方面,还存在哪些问题?下一步如何改进解决?
      【王兴华】嘉宾答:尽管我们在贯彻落实市委市政府工作部署、推进“阳光政务”建设方面做了大量工作,取得了一定成绩,但是对照省市深化“放管服”改革和优化便民利民的要求,对标先进地市的工作标准,我们的工作还存在一些问题和差距。主要表现在:一是“一窗办理”刚刚起步,个别业务流程还需要根据行政服务中心集中办公的特点进行进一步完善和优化;二是对网上办事软件系统的宣传培训不够,群众的知晓度和应用率还需要进一步提高。
      下一步,我们将进一步提高政治站位,增强行动自觉,该清理的必须清理,该下放的坚决下放;把网上办事的利民政策宣传到位,及时调整完善网上行政服务大厅内容,让网上办事成为业务办理的主要阵地。采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式,对窗口服务单位的服务流程、服务态度、服务设施等情况进行经常性的监督检查,促进人社系统政务服务质量全面提升。
总之,我们将以更加务实重干的作风、更加深入扎实的举措、更加卓有成效的业绩,为全市“阳光漯河”建设增光添彩、增添浓彩,为全面落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、决胜全面建成小康社会、让人社工作在漯河现代化建设新征程中更加出彩作出新的更大贡献!
责编:史帅 编审:曹全岭 终审:张楠林