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市审计局上线《阳光漯河政务在线》

广播中心 2018-12-27 09:46



“让权利在阳光下运行,让干部在阳光下工作;让群众在阳光下办事,让社会在阳光下发展;规范用权、透明监权。” 2018年12月26日上午,市审计局上线由市“阳光办”主办、漯河市广播电视台综合广播承办的《阳光漯河政务在线》节目。

市审计局党组成员、调研员陈银坤,党组成员、副局长刘冠东、史秋学,经济责任审计办公室主任屈耀伟、政府投资建设项目审计服务中心主任周全营5位嘉宾来到直播间与大家在线交流。记者就节目主要内容进行了摘录:

 1.主持人:我们知道,今年以来,全市“阳光漯河”建设工作持续深入,对我市各家单位都提出了更高的要求,市审计局作为市政府的综合经济监督部门,围绕“阳光漯河”建设重点开展了哪些工作呢?

 

嘉宾(陈银坤):按照党务公开、政务公开工作的部署和要求,根据全市《关于深入推进2018年“阳光漯河”建设的意见》和《2018年度“阳光漯河”建设工作台帐》精神,市审计局以政务公开、党务公开为重点,坚持依法公开、真实公正、注重实效、便于监督原则,巩固和深化“阳光漯河”建设成果,深入推进政务服务建设,进一步完善了18项行政职权、18项权力清单、18项责任清单,公开了各科室以及监督举报电话,自觉接受社会监督。积极稳妥推进党务全面公开,科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式,认真梳理党组重大决策部署落实情况、党组织履职情况、党员发展情况、党员义务履行情况、党费收缴管理使用情况、干部选拔任用信息等内容,注重党务公开与政务公开等的有效衔接联动,分类实施,有序开展,务求实效。

 

2.主持人:今年以来,随着改革力度的不断提高,各级党委政府都将改革工作提高到了一个前所未有的高度,持续推动改革向纵深发展,面对错综复杂的经济形势,市审计局在这方面主要做了哪些工作?

 

嘉宾(陈银坤):今年以来,市审计局坚持落实我市“四三二一”工作布局,持续坚持党的建设和业务建设“融合抓、双提升”,落实“讲政治、严纪律、强作风、促提升”工作要求,坚持原则,客观公正,严格依法,全面提升审计工作质量,更好发挥审计监督对经济社会持续健康发展的护航作用,政策落实的督查作用,权力运行的监督作用,公共资金和国有资产、国有资源的守护作用,反腐倡廉的利剑作用。截至11月底,共完成审计和审计调查项目47个,查出各类违规违纪资金3.18亿元,其中,违规金额1.31亿元,管理不规范金额1.87亿元;核减政府投资2240万元。完成市委、市政府临时交办审计任务10多项。积极开展驻村共建工作,配合全市扫黑除恶专项斗争,积极配合支持市委巡察工作,选派50多人次参与省委巡视、市委巡察和市纪委监委办案。先后荣获“全省第一书记选派工作先进单位”“全省保障性安居工程跟踪审计工作先进单位”“2017年市直单位领导班子综合考评三等奖”、“脱贫攻坚先进集体”“普法依法治理工作先进集体”、“全市政务信息先进单位”等荣誉。

 

3.主持人:坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,是今年各级政府的首要任务,请陈局长简单介绍一下,市审计局在“三大攻坚战”方面是如何做的?

  嘉宾(陈银坤):今年,我们举全市审计之力,围绕打赢“三大攻坚战”开展工作。在防范化解重大风险攻坚战中,按照“摸清底数、揭示问题、防范风险、规范管理、促进发展”的总体思路,重点摸清市县两级政府性债务的规模、结构及增减变化情况,特别是全面摸清在地方政府性债务管理系统之外,市县政府通过融资平台公司、国有企业、事业单位等各类主体举借的债务余额情况。揭示市县两级政府性债务举借、管理和使用中出现的新情况和新问题,查处严重违法违规举债问题。反映市县两级政府贯彻落实党中央、国务院有关要求,严格规范政府举债行为,防范化解债务风险等方面采取的措施和取得的成效,注重总结和挖掘在规范债务举借、保障经济社会发展方面好的经验做法。提出促进加强政府性债务管理,完善和规范有关债务的举借程序,有效防范和化解潜在风险,建立长效机制,保障经济持续健康发展的意见和建议。根据省审计厅统一安排部署,实行全省异地交叉审计的方式,我们抽调全市40多名审计人员赴郑州进行政府性债务审计调查。提出完善体制机制的意见建议16项,促进当地改革发展大局。同时,根据我市政府性债务审计情况,积极协调有关部门整改审计发现的问题,打好我市防范重大风险攻坚战。

   

4.主持人:史局长,在防范化解重大风险攻坚战中,审计机关发挥了审计监督的重要作用。请问陈局长,市审计局在精准脱贫攻坚战中做了哪些工作?

    嘉宾(史秋学):在精准脱贫攻坚战中,我们组成5个审计组,对各县区政府和所属发展改革、财政、扶贫、农业、教育、卫生、民政、交通、水利、林业等扶贫工作相关部门,以及相关金融机构进行了审计。重点突出“精准”,审查扶贫政策措施落实情况;突出“安全”,审查扶贫资金管理中的违规违法问题;突出“绩效”,审查扶贫项目建设运营情况。把坚持问题导向,促进问题整改贯穿审计全过程,继续坚持“审计发现问题—建立工作台账—及时移交整改—逐个整改销号”的“流水式”工作模式,确保以审计促扶贫。全市扶贫政策落实和资金管理使用情况审计,共发现扶贫与低保政策不衔接,扶贫对象不精准等6个方面90多项问题,违规资金1200多万元。向县区政府反馈审计情况46篇,37篇得到县区领导批示,审计整改成效明显。

    

5.主持人:请问史局长,市审计局在污染防治攻坚战方面是如何做的?

    嘉宾(史秋学):开展环境污染治理审计调查工作,是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现,是推进生态文明建设的重要决策,是助力打赢污染防治攻坚战的重要内容。在污染防治攻坚战中,我们组织开展环境污染治理专项审计调查,重点审计环境保护责任目标完成情况及体制机制建立完善情况,大气、水、土壤等污染治理政策的落实情况,资金的安排拨付、管理使用及绩效情况。根据省审计厅的统一部署,我们抽调51人,组成6个审计组赴新乡开展交叉审计,圆满完成工作任务,向省厅提交审计报告7篇,案件线索23起,提交审计要情专报18篇。同时,开展了市林业局局长自然资源资产离任审计、舞阳县县长自然资源资产任中审计。

6.主持人:除了围绕“三大攻坚战”开展审计工作,政策落实情况跟踪审计也是审计机关的重点工作,这方面的工作开展情况如何?

嘉宾(刘冠东):政策落实情况跟踪审计方面,我们主要开展了清理规范涉企保证金政策落实情况、保障性安居工程跟踪审计。清理规范涉企保证金审计,查出超标准收取保证金、未按时返还保证金等问题。相关单位积极整改,推动了国家重大政策措施的落实。对市本级及临颍县、舞阳县等单位2017年保障性安居工程进行跟踪审计,向市政府提交市本级审计报告、全市综合报告和2篇审计专报,均得到市长、分管副市长等领导批示,并移送审计案件线索2起。同时,按照省厅统一部署,对临颍县、舞阳县实施了基础教育专项审计调查。通过审计,揭示政策落实不到位、滞留专项资金、财务管理不规范等问题,移交案件线索1起,2篇审计专报和综合报告得到市领导批示,推动基础教育各项政策措施落到实处。

  

 7.主持人:(刘局长),财政审计是国家审计永恒的主题,今年我市财政审计有哪些成效?

     嘉宾(刘冠东):今年,深化财政审计。按照省审计厅统一部署,坚持上下联动,充分利用大数据开展审计。开展财政收支平衡、综合治税、税源大户调查等4个专项审计,继续加大中央八项规定精神落实情况审计力度,重点开展市财政局、市发展改革委等10个部门预算执行审计,预算执行审计工作报告得到市人大常委会一致好评。

     

8.主持人:多年来,领导干部的经济问题一直备受老百姓的关注,我们知道,领导干部经济责任审计工作是审计局的工作重点之一,它是对领导干部进行监督的有效手段,那么今年我市领导干部经济责任审计方面的情况怎样?

  

嘉宾(屈耀伟):加大党政领导干部经济责任审计力度,促进领导干部廉洁用权、干净干事。开展25名领导干部离任或任中经济责任审计。目前,已完成16个,9个与预算执行审计项目合并进行,其余正实施中。我们坚持问题导向,积极探索领导干部自然资源资产离任审计和经济责任审计新路子,研究领导干部离任经济责任事项交接办法,吸纳编办、资源环保等部门专业人员参与审计工作,确保问题定性准确,评价客观公正。市委书记蒿慧杰高度重视经济责任审计工作,多次在审计结果报告上作出批示。

    

9.主持人:市审计局在“互联网+”方面都取得了哪些成效呢?

     嘉宾(史秋学):在“互联网+”方面,我们利用大数据推动审计工作,年初依托计算机攻关小组,统一采集数据,统一分析比对,确定审计疑点,分散核查落实。我局承担的“在线实时联网审计系统”建设任务,以“365天、天天监督”为特征、以“在线审计、实时审计”为目标,积极向市委、市政府汇报联网审计工作,市委办、市政府办印发了《关于在全市开展在线实时联网审计工作的通知》,部署工作任务,落实责任单位,明确工作步骤和时间节点,目前已确定联网单位465家,互联互通423家,上报省“政务云”单位平台62家,各类数据67套,有力推进本年度“互联网+”工作任务顺利进行。通过“互联网+”建设,利用计算机开展了涵盖了财政、地税、社保、医院、扶贫、公积金、低保等多个行业的大数据审计,特别是市委、市政府实施的精准扶贫、污染防治等攻坚战中,利用大数据在海量信息中开展了精准识别,提升了审计质量,提高了工作效率。

     

10.主持人:我们常说,廉洁从审是审计工作的生命线,审计人员的职业操守是非常重要的。作为市审计局的领导,你们是如何加强对审计人员的监督的?

   

嘉宾(刘冠东):市审计局始终坚持教育监督落实并重,致力打造廉洁审计机关,把消除权力腐败、保持勤政廉洁作为审计机关廉政建设的重要工作,推行“阳光审计”,构建有效的权力制约机制。

  

11.主持人:听您提到了“阳光审计”,什么是“阳光审计”呢?

嘉宾(刘冠东):“阳光审计”,主要涉及四个方面的制度。首先是实行审前提醒制。在审计组进驻被审计单位时,主管局长和纪检组长要做到“三个提醒”,即提醒审计组要严于律己,清正廉洁;严格执法,秉公办事;讲究策略,注意方法。其次是实行进驻公告制。审计组在进驻被审计单位时,在被审计单位张贴公告,公告审计依据、审计内容、审计方式、审计组组长姓名及联系电话、举报电话、审计局局长电子信箱,同时公示审计“八不准”工作纪律。

 

   12.主持人:嗯,看来这项制度是非常严格的。那剩下两个方面呢?

  嘉宾(刘冠东):是的。第三个方面是实行审中举报制。对审计工作人员履行审计职责过程中,违反审计纪律和廉政建设有关规定行为接受群众举报,并查证落实。最后一个是实行审后回访制。市审计局结合审计实际,将每年的十一月定为“审计整改月”,印发审计整改意见,审计项目主管领导带队,采取座谈交流、填写征求意见表格等形式征求被审计单位意见。在今年的审计工作中,征求了50多家被审计单位对审计工作的意见和建议,未发现违规违纪的人和事。

    

 13.主持人:那在落实这四项制度中, 审计机关和审计人员怎样依法、公平、公正履行审计监督职能呢?

   嘉宾(刘冠东):依法审计就是严格按照《审计法》赋予的权限,履行审计监督职责,认真执行法定和审计程序,按《国家审计准则》办事;审计人员在审计过程中,要冷静思考,认真分析,以理服人,以实事服人,以法律服人;要尊重被审计单位,要征求对方意见,虚心听取对方意见;要求真务实,如实反映审计情况,客观公正地做出处理;要不断加强职业道德修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,做一名文明守纪的审计工作者。

  

 14.主持人:我们知道,审计工作必须依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实。(陈局长),明年市审计局重点安排了哪些工作?

   嘉宾(陈银坤):2019年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府“四三二一”工作布局,围绕“五个聚焦”,科学制定安排审计项目计划,量力而行,留有余地,全力推进财政一级预算单位的审计全覆盖。一是聚焦党和政府重大决策部署,在推动政策措施落地落实下功夫。积极围绕财政、税收、民生、社保、资源环境、投资等重点行业领域政策措施执行开展审计,促进政令畅通。做好保障性安居工程跟踪审计和重点建设项目审计。二是聚焦防范化解重大风险隐患,在维护经济安全上下功夫。密切关注地方政府性债务、地方财政收支质量,维护财政安全,关注政府投融资平台整合改革,防范化解重大风险。三是聚焦脱贫攻坚,在维护人民群众根本利益上下功夫。加强扶贫资金和项目审计,促进如期实现精准扶贫、精准脱贫目标,打好打赢脱贫攻坚战。加强涉农资金和项目审计,促进农业提质增效、农民稳定增收、农村可持续发展,全力服务促进乡村振兴。加强科技、教育、文化、医疗卫生等领域民生专项资金审计,促进落实惠民政策、用好惠民资金、共享发展成果。四是聚焦污染防治,在促进生态文明建设上下功夫。主动对接打好打赢污染防治攻坚战要求,加强对水、大气、土壤等污染防治情况审计,开展一个县区(或部门)领导干部自然资源资产离任审计,促进提高绿色发展水平。五是聚焦全面从严治党,在促进反腐倡廉上下功夫。深化领导干部经济责任审计,积极配合支持机构改革,会同组织部门开展调查研究,出台领导干部离任经济责任事项交接办法,推动建立健全容错纠错机制。整合审计资源,坚持领导干部经济责任审计与部门预算执行审计合并进行,避免重复审计。着力揭示重大违纪违法以及发生在群众身边的“微腐败”“小官巨贪”等问题,推动标本兼治。聚焦打赢“三大攻坚战”,强化审计监督,服务经济发展,充分发挥审计的服务、促进和保障作用。

 

15、屈局长,学习贯彻落实党的十九大精神,加强党的建设方面,我们是如何做的?

   嘉宾(屈耀伟):我们组织全体人员认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真研读党的十九大报告和党章,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、丰富内涵和精神要义,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透,指导实践,推动工作。坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,始终坚持党对审计工作的领导,切实做到“两个坚决维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的建设和业务工作同频共振,“融合抓,双提升”。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,把党建工作摆在更加突出的位置,将党建工作和业务工作细化分解到每个班子成员,完善工作推进会制度,定期召开科以上人员工作推进会,研究解决问题,推动工作落实。落实县区审计局长向市局党组述职、支部书记述职等制度,定期召开党组会专题研究党建工作,把党建工作纳入年度考核体系,与机关党支部书记签订党建工作目标责任书,强化主体意识和主业责任。外出审计组成立临时党支部,设立廉政监督员。全年组织开展党课教育20余次,主题党日活动11次,参加市直工委组织的“万名党员进课堂”12期96人次,组织参加审计署“审计大讲堂”8期、省审计厅“审计讲坛”9期。

    

16.主持人:陈局长,开展“转作风、重执行、促提升”“深入纠‘四风’持续转作风三年行动”,是市委、市政府今年的重要工作部署,我们这方面做的怎么样?

   

 嘉宾(陈银坤):为强化转变作风、提高效率的意识,持续提升狠抓落实、攻坚克难的能力,市委市政府决定在全市组织开展“转作风、重执行、促提升”“争创忠诚干净担当好班子争当忠诚干净担当好干部”“深入纠‘四风’持续转作风三年行动”等活动,省审计厅也相继开展了“纪律作风专项整治”“集中整训”“全员大讨论”等活动,市审计局高度重视,不断丰富活动载体,持续转变作风。特别是近期组织开展的“全员大讨论”,按照省审计厅统一要求,结合漯河工作实际,对标“19项内容”开展大讨论,全面查摆梳理在思想认识、理论学习、思路举措、工作成效等方面存在的问题和差距,进一步深化对新时代审计工作发展定位的认识,提出具有针对性、可操作性的思路措施和意见建议。同时,市审计局作为全国文明单位,着力打造审计文化氛围,组织开展文体活动、读书交流等活动,丰富干部职工的文化生活。组织审计人员走上街头、深入社区开展文明交通劝导活动和创建文明城市宣传活动。开展道德讲堂、驻村结对帮扶共建、我们的节日、城市清洁行动、义务植树、走访慰问等一系列活动。

 
责编:史帅 编审:曹全岭 终审:张楠林