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《铁面问责、直面整改—漯河党风政风热线》问责市畜牧局、市审计局和市烟草局。

漯河广播电视台 2020-05-30 11:22

5月29日《铁面问责、直面整改—漯河党风政风热线》上线单位是市畜牧局、市审计局和市烟草局。市畜牧局党组书记、局长段宏亮,党组成员、副局长王耀生,总畜牧师杨满坡;市审计局党组书记、局长徐改全,党组成员、副调研员史秋学;市烟草专卖局主要负责人郑杰,烟叶生产科负责人桂炎伟,卷烟营销部门负责人关海增8位嘉宾做客直播室。

 本期节目重点就我市行业政策涉及的重点单位在扶贫工作中存在的问题进行现场交流。如:市畜牧局驻村帮扶工作不扎实、流于形式,脱贫任务市局县区分配不均;市审计局年度脱贫攻坚任务目标简单,对扶贫审计中的问题整改报告不全面;烟草局驻村工作全市满意度最低、驻村扶贫工作“各管一摊,各自为政”等。

涉及市畜牧局的问题:

主持人:“打好脱贫攻坚战,关键在人”。作为扶贫工作的重要主体,帮扶责任人的政治素质、政策水平、工作能力、工作作风如何,事关脱贫攻坚的成败。5月20日,市纪委对我市行业扶贫工作进行督察时,督察人员随机对你单位3名帮扶责任人了解帮扶贫困户的情况,3人对贫困户基本情况均回答错误。一人不知道帮扶贫困户残疾类别,一人不知道帮扶贫困户家中享受低保情况,一人不知道帮扶贫困户脱贫年度和脱贫退出标准。由此可见,你单位帮扶责任人并没有深入调查了解结对帮扶贫困户的具体情况,政策说不清、情况道不明,也印证了你们工作做得不扎实。请问,在今后的工作中,如何真正做到进村入户,按照要求落实帮扶措施,不让帮扶工作流于形式?如何聚焦“精准扶贫”“精准脱贫”中的问题,让每一位帮扶责任人懂政策,重实干,真正成为贫困户眼中真心实意为民解困的“暖心人”?

 市畜牧局党组书记、局长段宏亮:对于您提的问题,我们诚恳的接受批评,这反映出我们在对贫困户的跟踪服务和政策研究上确实有不到位的地方。针对这一问题,我们一定高度重视、深挖问题根源、举一反三立行立改,真正把脱贫攻坚这项工作放到心上、扛到肩上、抓到手上。具体围绕“精准扶贫”“精准脱贫”主要从以下三个方面真正成为贫困户眼中真心实意为民解困的“暖心人”。一是思想上再重视。市畜牧局党组将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察河南重要讲话精神,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府脱贫攻坚的决策部署,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓。二是责任上再明确。进一步明确帮扶责任人帮扶职责,每月至少开展一次走访对接,入户宣讲扶贫政策,详细掌握帮扶贫困户的最新情况,每月班子例会上专题听取各帮扶责任人的工作汇报。三是重点上再突出。针对帮扶贫困户实际“量体裁衣”,详细制定帮扶措施。对已脱贫人员加强联系对接,及时帮助解决困难,巩固成果防止返贫;对未脱贫人员引导就近务工、自主创业,增强“造血”功能,丧失劳动能力的及时帮助协调兜底保障,确保贫困户精准脱贫。

主持人追问:段局长,纪委在督查过程中发现你局三名责任人对贫困户基本情况不了解,这三名帮扶责任人你局如何处理?

段宏亮:首先我们对三名帮扶责任人进行严肃的批评,同时我们建立了奖惩机制,加大督导和问责力度,5月26号,我们专门到村里,对帮扶责任户进行了对接。

主持人追问:如果再次督查,这三名同志能够对所帮扶的贫困户基本情况了解清楚吗?

段宏亮:应该没有问题。

主持人追问:能否根据贫困户存在的问题精准帮扶?

段宏亮:对已脱贫的贫困户,我们会持续跟踪和服务,解决他们实际的困难;对于未脱贫的,我们会“量体裁衣”,采取不同的帮扶措施,让他们今年按时脱贫。

主持人:据了解,市畜牧局在3月12日全市畜牧兽医工作会议上着重提出要持续强化扶贫政策宣传,认真落实产业扶贫措施,深入开展畜牧产业“企业带农户”活动。而你单位上报的2020年脱贫攻坚重点工作台帐上及监督检查汇报材料上均没有显示。请问,“企业带农户”这项工作是如何开展的?取得了哪些成效?

市畜牧局总畜牧师杨满坡:“企业带农户”这项工作是畜牧产业扶贫的重要内容,局党组一直高度重视,主要采取了以下措施:一是宣传鼓励引导。面向涉牧企业宣传脱贫攻坚重大意义,动员涉牧企业树立和展现企业的社会责任,积极参与“企业带农户”活动。二是加大政策倾斜。对积极参与企业带贫、带动户数多、扶贫效果好的涉牧企业,相关畜牧业政策项目同等条件下予以优先推荐,激发企业参与的积极性。三是积极探索带贫模式。在市扶贫办的指导下,结合我市畜牧业发展实际,通过金融扶贫、代养寄养、入股分红等模式,开展“企业带农户”活动。通过“企业带农户”活动,带动1714户贫困户,每户每年受益1100元-3600元。

(接上)主持人:另外,我们知道,发展产业是实现脱贫的根本之策,产业兴旺是带动脱贫攻坚的根本。为助推畜牧企业产业发展,更好带动贫困群众致富,市畜牧局有没有对涉牧企业进行培植服务?在奖补资金政策方面有没有加大倾斜的力度?被支持的企业是否做到了真正带动贫困户?带动了多少户?

 市畜牧局总畜牧师杨满坡:是的,正如您所说,涉牧企业是带动贫困群众脱贫的重要力量。在培植服务方面。我们一是加大技术支持。我们选派5位中高级以上职称的技术专家(郭年丰、邵月锋、葛位西、张军、李伟)参与全市“科技特派员”助力脱贫攻坚活动,重点对带贫企业定期开展上门技术指导服务。二是重点助推带贫企业产业发展。重点指导带贫企业开展示范创建,提升企业的标准化生产水平。目前,双汇万中禽业、悦美禾农牧有限公司已成为国家级畜禽养殖标准化示范场。

在政策扶持方面。我们对双汇万中禽业、悦美禾农牧有限公司、宏腾养殖有限公司、鸿盛源农牧发展等涉牧带贫企业,在美丽牧场示范创建、畜产品质量认证、标准化养殖等项目同等条件给予优先扶持。

涉牧带贫企业都建立有贫困户的信息清单和资金分红时的银行回单,定期接受相关部门审核检查,没有收到贫困户关于此类问题的来信来访。带动户数是1714户,其中漯河双汇万中禽业发展有限公司1362户、舞阳宏腾养殖有限公司92户、舞阳洋洋生猪有限公司72户、临颍县鸿盛源发展有限公司85户、河南悦美禾发展有限公司83户、漯河市勤康乐养殖有限公司20户。

 涉及市审计局问题:

主持人:脱贫攻坚是一项政治任务,而市审计局制定的“漯河市审计局2020年度脱贫攻坚任务目标”清单中,仅有“组织全市审计机关实施”10个字,全市所有市直单位中只有你局是这种情况,责任科室只有农资科一个科室。由此可见,你单位对脱贫攻坚任务工作存在重视程度不够、思路不清、目标不明等问题。你单位全市脱贫攻坚任务目标如此简单,不认真细划,如何进行考核?是为了规避帮扶精准脱贫考核还是对这项工作不重视?

市审计局党组书记、局长徐改全:首先,我局制定的2020年度脱贫攻坚目标清单的确比较简单,今年的脱贫攻坚目标任务是“负责脱贫攻坚政策落实和扶贫资金使用的跟踪审计监督工作”,方式为“组织全市审计机关实施”。事实上,省审计厅于今年年初已将扶贫审计纳入全省审计计划,由省审计厅统一安排实施、统一审计工作方案,省辖市之间交叉审计。因疫情影响,全省脱贫攻坚审计工作方案于今年5月初正式印发,在制定今年脱贫攻坚目标时,重点关注的内容尚未明确,我们未能及时列出具体审计内容及实施措施。目前,全省统一组织的脱贫攻坚审计正在实施,省厅审计组重点对舞阳县进行审计。对未纳入本次全省脱贫攻坚审计范围的县区,由市审计局统一组织市县两级审计机关上下联动、同步实施。目前,我们正在制定具体的实施方案,紧扣“精准、安全、绩效”主线,突出“两不愁、三保障”重点任务、“四个不摘”重要要求,及时反映和推动解决扶贫脱贫领域的新情况新问题,提升脱贫攻坚审计质量,推动脱贫攻坚审计工作做细做实。

脱贫攻坚审计是我局一项全局性工作,牵头科室为农资科,各业务科室抽调相关人员参与,同时还抽调投资审计中心、计算机审计中心等专业人员配合。2019年扶贫审计实施期间,多次与财政、扶贫等部门沟通情况,听取各审计组审计工作情况汇报,分析研判存在的问题。分管领导多次到审计现场进行指导,确保审计质量。审计实施结束后,召开审计业务会,统一尺度、统一原则对发现的问题进行处理。去年移送案件线索2起,11人受到党政纪处分。市审计局直接实施的临颍县扶贫审计项目获省厅表彰。

 主持人:刚才徐局长也提到,今年的脱贫攻坚目标任务是“负责脱贫攻坚政策落实和扶贫资金使用的跟踪审计监督工作”,审计工作由省审计厅统一安排实施,省辖市之间进行交叉审计。请问,今年审计工作己经启动了吗?具体是如何实施的?除了选定县区的审计外对于剩余县区审计的任务,市局有没有做到主动认领任务,而不仅仅只是组织县区进行扶贫领域的审计工作?

市审计局党组成员、副调研员史秋学:今年我市扶贫领域的审计工作已经开始,目前正处于审前调查阶段。审计内容除了包括扶贫政策和扶贫资金,还包括扶贫项目的绩效审计和以前年度发现问题的整改落实情况。但需要说明的是,这次审计是由河南省审计厅统一安排实施的,审计方式采取地市间异地大交叉方式,且在全省范围内统一组织实施、统一审计工作方案、统一汇总上报、统一处理原则。审计的时间范围是从2019年1月至2020年6月,必要时还要追溯到相关年度。按照省审计厅的安排,我们市审计局组成审计组赴鹤壁市实施审计,由许昌市审计局负责对我们漯河市实施审计,重点对我市舞阳县进行审计,7月底结束。对于剩余县区的扶贫审计任务,由市局统一组织实施、统一审计方案、统一处理原则。

今年以来,我们克服新冠疫情不利影响,做到疫情防控与脱贫攻坚两不误。1月初,主动安排人员参与市扶贫办组织的专题督查整改工作;4月底,组织全市审计机关对2016年至2019年扶贫审计中发现的问题进行整改“回头看”,市审计局对3个县区问题整改情况进行了督促抽查;5月中旬根据统一安排,参与全省脱贫攻坚考核工作。

 涉及市烟草局的问题:

 主持人:按照我市“扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶”的要求,4月10日至25日,市纪委组织开展了全市驻村第一书记和派出单位履职尽责情况民意调查,对派驻44个乡镇的689名驻村第一书记及涉及到的367个市县(区)两级派出单位进行了集中评议。其中市直单位中,满意度最低的是市烟草专卖局。当前,脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻,“行百里者半九十”,扶贫工作越是到最后关头,越是不能懈怠。请问,接下来,你局将如何履职尽责,扎实有效的完成脱贫攻坚任务,提高群众满意度?

 市烟草专卖局主要负责人郑杰:从这次民意调查结果看,以前我们的工作还有许多需要改进的地方,下一步我们将从以下四个方面加大力度:一、加大统筹协调力度。市烟草局党组每季度要召开一次脱贫攻坚专题会议,听取全市系统驻村工作汇报,研究部署季度重点工作,加强组织,统筹推进,做到全局一盘棋、上下一条心。并把驻村工作任务完成情况纳入各县区烟草局年度业绩考核,与领导班子成员年度薪酬挂钩,严格兑现奖惩。二、加大投入扶持力度。要加强全市系统分包的11个村的帮扶工作,尽最大能力投入扶持资金,加强美丽乡村建设,结合实际引进产业项目,大力发展集体经济。同时要发挥烟草行业优势,积极引导动员群众种植烟叶,在土地流转、农药化肥、烤房、技术等方面给予最大的倾斜支持,拓宽群众增收渠道。三、加大结对帮扶力度。重新制定结对帮扶措施,建立市、县两级烟草部门领导班子成员入村调研、机关中层干部分包贫困户机制,每月至少到分包群众家中走访一次,全面了解贫困群众实际困难,细化帮扶举措,因人而异发展个体经济,增强自生能力,不断改善贫困群众生产生活。四、加大责任落实力度。要建立脱贫攻坚台账,明确时间表,倒排工期,实行销号制度,坚持每项任务每天有人问、每周报进度、每月一会商,确保问题不拖、帮出成效。要加强督导督查,将贫困户帮扶情况纳入科室工作考核,对帮扶工作不到位、群众满意度不高的分包干部、驻村第一书记,严肃进行问责。

主持人追问:郑局长,刚才您提到要加大投入扶持力度,加强全市系统分包的11个村的帮扶工作,尽最大能力投入扶持资金,能否透露一下,最大能力是多大能力,扶持资金能达到多少?

郑杰:烟草部门每年帮扶资金是自上而下发的,漯河今年省局下发有60万。

主持人追问:去年有多少?

郑杰:去年有50万,今年省局结合脱贫攻坚最后一年的实际情况升了10万,但是这个资金既有市局包的村,也有全市各个县包的村,共11个。这些村会根据实际情况和需求去做工作。

主持人追问:去年的50万都用到哪些地方?

郑杰:用在了对一些学校的捐赠,贫困儿童的捐赠,还有脱贫攻坚等诸多方面。

主持人:我们知道,扶贫单位发挥自身行业特点及产业优势对贫困村进行帮扶会提供很多便利,减少很多困难。据了解,市烟草局开展脱贫攻坚、结对驻村帮扶共有11个自然村,其中,市局机关分包的是舞阳县九街镇吕湾村,请问市烟草局在开展扶贫工作中,有没有发挥自身行业特点及产业优势对该村进行帮扶?有没有引导群众进行种植烟草,从而带动贫困户发展产业?

市烟草局烟叶生产科负责人桂炎伟:市局机关从2015年开始分包舞阳县九街镇吕湾村。吕湾村现有户数411户,人口1513人,其中原有贫困户89户,295人;耕地面积1334亩,主要作物为小麦、玉米、花生,2014年吕湾村种植烟叶面积200亩,但为外村人承包该村土地种植,由于当年收益不理想,2015年以来该村不再种植烟叶。自我局机关开展结对帮扶以来,吕湾村共脱贫83户、275人,还有贫困户6户、20人。近年来,我们在吕湾村发展烟叶种植面积方面,主要做了三项工作:一是驻村书记向镇党委、政府汇报,将行业形势与政策解释好,争取支持;通过召开村两委会、党员大会,发动群众种烟。二是加强引导,帮群众算细账、算对比账,突出烟叶种植相对于粮食种植的高收益;三是承诺将全程提供技术指导,给予物资扶持,保障合理产值。但是,由于烟叶种植成本高、风险大、管理繁琐,且该村无种烟基础,特别是吕湾村位置偏僻、大部分劳动力外出务工,严重缺乏烟叶种植的劳动力,吕湾村群众一直没有种烟意愿。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东