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直播[铁面问责]:临颍县台陈镇政府和杜曲镇政府接受提问

漯河广播电视台 2020-06-09 08:55

2020年6月5日,漯河市广播电视台《铁面问责、直面整改—漯河党风政风热线》上线单位:临颍县台陈镇政府和杜曲镇政府,本期节目聚焦临颍县台陈镇和杜曲镇脱贫攻坚、乡村振兴、民生保障、阳光村务等重点领域存在的问题。

临颍县台陈镇党委书记宋全奎,杜曲镇党委副书记、镇长杨旭两位同志走进直播室接受提问。内容如下:

涉及临颍县台陈镇的问题:

据了解,台陈镇在2019年度的脱贫攻坚工作考核中成绩不理想、名次靠后,在漯河市1月份召开的2019年度脱贫攻坚责任述职大会上还作为临颍县“派出”唯一乡镇做了报告。落后肯定是有原因的,问题的根源出在哪里?你们又是如何应对的?特别是今年作为脱贫攻坚关键之年,你们想要扎实打赢脱贫攻坚战,抓手是什么?

台陈镇党委书记宋全奎:第一时间得知考核结果后,台陈镇迅速召开班子专题会议深刻反思,一致认为,这种结果表面看是我镇谢庄村于12月初在市扶贫办暗访扶贫领域问题多发造成的,深究则衍生出其他村是否也存在相似甚至更多问题的隐忧。为此我们立即召开全体镇村干部会议,以谢庄村为例,要求各村自查自纠、举一反三。主要原因有2点:一是领导干部责任落实不到位。基层中心工作多、任务重,对扶贫工作安排多、督导少、缺乏针对性,导致基础不牢、被动应付;对帮扶责任人教育监管不到位、未能及时查纠帮扶工作中存在的问题,导致扶贫不扎实、督查不过关。二是干部作风转变不到位。扶贫工作持续时间长、要求严,长时间高压下产生疲劳、浮躁等现象,加上基层干部大多兼职、精力有限,有时就会被动应付,造成工作不走心、帮扶不到位、账实不符等问题。对此,我们台陈镇一是加强干部工作作风。围绕“放心村”建设,领导班子带领工作区成员每周至少下村入户1次,目前全部排查走访完毕,发现问题立行立改,完成了首轮验收;以工作区为单位对我镇村所有帮扶干部、驻村干部每周逐一开展理论测试、不过关者继续培训学习直至过关,完成了首轮测试。二是加强督查问责。镇脱贫攻坚领导小组坚持每天听取汇报、查阅资料,每周督查1次整改落实情况,坚持高频次、不间断、常态化,做到问题不整改到位不放过、群众不满意不放过。

今年谢庄村通过整改已顺利通过县级“放心村”验收,其他村“放心村”工作也获得县级督导组的认可与肯定。下一步,我们将从一而终,坚持问题导向、边抓边查边改、真抓细查实改。

 

根据今年第一季度临颍县市长热线办理情况来看,台陈镇“荣登前列”,这暴露出台陈镇民生工作不扎实、服务群众不尽心,群众有意见、不满意等问题。对此你们是如何进行整改的?

台陈镇党委书记宋全奎:自市长热线开通以来台陈镇积极在全镇进行宣传普及,市长热线反映问题多,我认为主要原因有3点:一是宣传引导有偏差,村民遇到问题不找镇村解决,直接打市长热线反映,认为这样解决问题快;二是村干部公仆意识弱化,开展工作不够细心、服务群众不够尽心;三是问题办理反馈机制不健全,导致问题已经解决却还是重复反映情况。对此我们采取了以下措施进行整改:一是健全镇村服务阵地。开通镇政府热线,设定联络员负责接电,将问题梳理汇总后移交反馈给相关工作区班子成员,由其督促落实、限时回复、限期解决。同时利用宣传车、喇叭、村民大会等宣传引导,鼓励村民逐级反映问题。要求镇村党群服务窗口工作日实时对外开放,不得拒接群众、拒办群众合理诉求,缩短流程、限期办理。二是加强监管。将问题回复速度、解决程度和群众满意度列入村“两委”班子季度和年度绩效考核指标,与绩效工资直接挂钩。及时跟踪问效,对交办问题解决不力的在全镇通报批评,拖而未决的严肃处理,确保群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。三是建立动态跟踪机制。对于群众反映的问题,第一时间及时回复,实时跟踪解决进程并将处理情况及结果告知本人,避免有些已经解决的问题群众因不知情而重复上访。整个过程做好详细记录,切实规范登记处理流程。问题解决后及时对群众回访,反馈群众满意度。

 

记者下村采访过程中发现台陈镇集市街道管理治理混乱,各类摊贩占道经营、出店经营、各类车辆在街道乱停乱放随处可见,造成了交通拥堵,文明形象堪忧。临颍县去年创办全国文明县城各个乡镇都有参与镇区治理,台陈镇肯定也参与过整改,但问题依然存在,请问你们是如何整治的?面对问题的反弹,你们又将如何采取举措,真正做到举一反三,常态化治理?

台陈镇党委书记宋全奎:台陈镇台陈村逢六、十是传统集会,占据了台陈街500米范围内的路段。集市人员多、交易量大,商贩占道经营造成交通拥堵。针对这一现象,近年来台陈镇积极行动,抓好镇村集市管理,新建了占地10000平方米的镇区集贸市场,市场建成后的摊位摊点管理采取无偿使用免费向流动商户开放。同时,加强监督疏导,加大巡查力度,及时发现制止占道经营、乱扔垃圾等不文明行为,组织环卫工人对集市残留垃圾及时清扫,结合去年临颍县文明城市创建行动我们台陈镇积极开展了街道秩序及镇容镇貌专项整治行动,取得了明显成效。但今年复工复产以来该现象的死灰复燃,与我们在行动上的沿线布点、全局规划上存在缺失息息相关,最终还是我们监管不到位的原因造成的。下一步,台陈镇将在延续前期整治手段的基础上联合相关部门加大整治力度,持续强化监管,一是组织开展集中行动,先治理出店经营、乱搭乱建,形成强大的整治震慑效应。二是成立相应街道管理队伍,每逢集市巡查,引导商户进入集贸市场开展经营活动。巩固集市整顿成效,防止问题反弹。

结合近期台陈镇违纪村干部案例和市长热线问题反映情况,发现多是与村干部侵占集体资源、侵犯群众利益有关,说明台陈镇“阳光村务”工作有缺失,未能正常发挥它应有的效能。对此,你有什么反思?将采取哪些举措加以改进?

台陈镇党委书记宋全奎:对于“阳光村务”工作存在的漏洞,我们结合近期暴露的问题进行了反思:一是村务公开力度有待加强。村务公开工作虽然实行多年,但仍有少数村不够重视,存在重形式、轻实效现象;有的公开内容不全面、重点不突出、不及时、随意性较大,公开形式单一、渠道不畅等问题还未真正解决。二是监督相对缺位。对“阳光村务”常态化建设缺少定期和规范的检查、考核,责任追究力度不够,追究效果不理想。对此,我们将采取以下措施加以整改:一是加大宣传力度。在村公开栏、自然村明白墙基础上,创新打造组明白点即:每个组确定一个固定地点,利用简易黑板张贴明白卡和阳光三权,真正提高宣传率和群众知晓率。二是建立统筹推进机制。进一步明确“阳光村务”常态化建设各部门职责,确保村“三资”管理、村级事务管理、党务财务公开、村务监督等“阳光村务”各组成部分有人管、有人落实、有人考核。三是加大公示公开力度。各村监委会主任负责抓好本村财务公开工作,规范公开程序,扩大公开范围,严格审定公开内容,把“四议两公开”机制延伸到各村民小组,引导党员群众关心关注并参与监督。四是加大督导力度。安排镇“阳光漯河”办公室人员每月督查一次各村“阳光村务”工作,督查结果与村班子季度考核挂钩,对工作落实不力、问题突出、造成不良影响的村,强化对村干部特别是一把手的责任追究力度。五是加大研判力度。加强对涉村信访问题的办理分析,发挥信访预警作用,对发现的问题一查到底,举一反三,起到震慑遏制腐败作用。

 

涉及杜曲镇的问题:

杜曲镇目前在临颍县属经济强镇,但2019年杜曲镇信访量排名全县第一,2020年1-3月份群众通过“12345市长热线”反映问题67条,在全县49个单位中占比6.4%,乡镇排名第一。存在大量信访和市长热线现象的原因是什么?你们是如何整改的?针对群众反映的问题都采取了哪些措施?

杜曲镇党委副书记、镇长杨旭:杜曲镇当前正处于经济快速发展的关键时期,也是矛盾凸显高发期,征地拆迁、土地权属、医疗卫生、劳动纠纷、社会保障等领域信访问题突出。加之退役军人、老拖拉机手、电影放映员、艾滋病等利益群体多元化和历年沉淀下来的遗留问题,导致信访压力大,反映问题市长热线多。主要原因是对信访工作不够重视,在对待上访人信访问题方面,无论是认识上还是措施上还存在较大差距,重治标、轻治本。针对这些问题我们杜曲镇将信访工作列入重要议事日程,召开信访工作专题会议,进一步落实责任,明确目标,主要采取了以下措施:一是畅通渠道,建立领导干部接待群众来访机制。今年我镇继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作面对面倾听群众诉求,实打实为群众排忧解难。二是定期排查落实镇领导包案化解工作责任。定期开展信访突出问题和不稳定因素排查,对信访突出问题实行镇领导包案化解处理。三是加大宣传,规范信访维稳工作秩序。加大法制宣传力度,多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识,逐渐引导信访人员有序、依法信访。四是创新机制,推进联合接访工作。构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。对重大疑难问题,制订联合研判工作方案,集中解决处理,及时解决好群众合理诉求。

 

据了解,市“阳光办”组织“阳光村务”专项督查中发现,杜曲镇朱集村、周庄村存在财务公开不详细、党员联系群众及村民代表联系户制度落实不到位、公开栏老化等系列问题。2019年10月17日,被市“阳光办”通报。你们的“阳光村务”工作存在问题的根源在哪里?你们是如何落实整改的?

杜曲镇党委副书记、镇长杨旭:“阳光村务”作为加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措,杜曲镇这方面工作还存在一定问题。这些问题的根源在于:一是重视程度还不够。镇“阳光办”对阳光村务工作平时跟踪指导不力,督查不严,造成村里工作滞后。二是村党组织责任意识不强。没有充分发挥党员及村民代表作用,工作减程序图省事。三是监委会担当精神不够。对公开栏老化、文化广场项目等村内事务没有做到全面监管、严格监管、规范监管。对此我们采取了有力措施,迅速进行整改。一是强化学习提高。相继开展村支部书记、监委会成员培训会,讲方法、讲制度、讲责任,统一思想、提高认识,打牢思想基础。二是突出制度监管。建立农村集体“三资”管理长效机制,对村级集体资金、资产、资源管理中实行“五统一”,即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。三是突出民主理事。建立村级事务流程化管理长效机制,以推行“四议两公开”工作法为重点,保障村民的知情权、决策权、管理权和监督权,保证村级事务管理真正按流程规范运作、常态运行。四是突出监委会作用。建立村级民主监督长效机制,研究制定监督委员会主要工作制度,落实村监会的办公经费和误工补贴,实现对村务的全过程、全方位监督,推动村级公共权力“阳光”规范运行。

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。2019年10月份市委第一巡察组对杜曲镇党委巡察中发现,你镇推进人居环境整治不均衡。南部19个行政村基础设施滞后,普遍存在道路破损严重、环境卫生差等问题,群众反映强烈。环境卫生差是什么原因造成的?对此你们破解的办法是什么?

杜曲镇党委副书记、镇长杨旭:南部19个行政村基础设施滞后,普遍存在道路破损严重、环境卫生差等问题,主要原因:一是政治站位不高。有经济轻环境的片面认识,对于板材乱堆乱放、不规范现象,没有下定决心、硬起手腕去整治。二是存在为难情绪。对木业区道路存在毁坏严重、积水无处排放等问题,总认为修路投入资金较大,镇财政负担过重,有拖一拖思想,没有去积极想办法。对此我们多次召开党委会、村干部会及木业企业负责人会议,研究制定出相应整治措施。一是明确工作责任。杜曲镇政府认真履行主体责任,全面组织实施专项整治工作。镇人居环境办、各行政村、各企业按照部署和要求,明确各自的责任分工,相互配合、齐抓共管,确保各项工作深入落实。二是压实企业主体责任。按照整治标准,要求区内企业立即对厂区环境进行综合整治,杜绝原料、产品、机械、边角料等乱堆乱放;对机器设备作业区进行封闭或半封闭,督促安装喷淋设施,对厂区进行硬化、绿化、亮化,防止车辆进出产生扬尘等,逐步建成“花园式”企业。目前这项工作正在紧张进行中。

追问:目前安装喷淋设施的企业有多少家?还有多少家没有安装?

杨旭:大概60%的企业进行了安装,其余的40%正在按照要求有序对厂区进行硬化绿化,大概8月底能够完成。

三是集中推进环境整治。3月份开始已对颍青西路和大十字街、小十字街至台陈路段等沿线进行环境卫生整治,清除占道经营、板材乱堆乱放和垃圾等;同时谋划推进老木业区2条道路的修建以及排水、绿化工作。目前道路改造提升项目前期准备工作已基本完成,预计8月底开工建设,年底完工通车。

 

杜曲木业产业发展作为传统产业,目前已成为临颍县三大特色支柱产业之一。2019年12月被河南省委“三散”污染治理第六督察组进行通报,面对环保工作新形势、新要求,对标行业未来发展趋势,你们对木业产业如何快速转型提升,促进高质量发展?

杜曲镇党委副书记、镇长杨旭:近年来,我们在临颍县委、县政府的支持下,杜曲镇党委政府多次开展了“散乱污”企业集中整治行动,累计拆除土炕506座、拆移锅炉65台,拆除违法建筑近2.5万平方米,有效地杜绝了散煤燃烧现象,减少了环保攻坚压力。但是在多次行动中,我们还存在思想认识不到位、整改决心不够,对企业露天生产、物料乱堆乱放、环保设施缺乏、生产环境脏乱差等现象打击的力度不够,导致省环保督导组对我们进行了通报。为进一步解决木业产业环保问题,推动木业产业转型升级,促进木业产业高质量发展。我们将从以下四方面开展工作。一是实施整体提升工程。邀请木材与木制品流通协会专家组在园区进行实地考察,对园区未来发展方向提出指导性意见。同时,研究制定详细的转型升级实施方案,引导全区木业企业转型升级、入园发展,有效集聚发展要素,最终实现高质量发展。二是逐步推进中心化建设。以“六中心一片区”为工作主线,优化产业结构,推动转型升级。充分发挥烘干中心的引导作用,盘活现有资源,增加企业入驻数量,实现节能环保和集约生产的目标。三是开展清零整顿行动。按照“关停取缔、整治提升、入园培育”三种整治方式,采取集中断电、逐企整改,做到整改一个、达标一个、复产一个,一把尺子量到底。全部消除污染企业。四是支持企业抱团发展。鼓励木业企业转型升级,计划每年按照木业产业税收总额的10%设立木业发展基金,在投资、土地、税收等方面对企业予以支持,促进木业产业高质量发展,向上级和全县人民交上一份合格答卷。

 

村庄绿化,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关广大农民根本福祉。有群众举报杜曲镇河董村今年村庄道路绿化中,入村道路两侧新栽的树木大部分枯死,原因是什么?在加强树木管护中你们应该如何整改?

杜曲镇党委副书记、镇长杨旭:群众反映的河董村绿化树枯死问题,主要原因在于镇村两级干部责任意识不强,没有把植树当成一种政治任务,只注重植树的过程,至于树苗能否存活,很少安排专人去管去问,最后落得个“春天栽,夏天黄,秋冬塞灶膛”的局面。这样的绿化工作,既浪费了人力、物力和财力,又滋生了形式主义歪风。对此,我们专门召开村干部会议,分析原因,举一反三,出台了解决问题的办法。一是坚决落实责任。通过签订《林木管护目标责任书》,明确目标要求,制定严格的奖罚措施,将林木管护效果列入各村年终综合考核,建立乡镇领导包村、村责任到人的绿化包保责任制,层层下任务,级级落责任,定期搞检查,确保成活率。二是推广管护技术。定期邀请技术专家对林木管护人员进行技术培训,针对今年干旱的实际情况,组织技术力量深入第一线,加强林木浇水、防治病虫害的技术指导工作。让更多的林木管护人员成为苗木管理的技术能手,加快植树造林的见效速度。三是加强监督检查。对于安排部署下去的浇水、修剪、除草等林木管护任务,镇党委专门成立了督查小组,按时段进行逐一检查,每年列出专项资金,用于造林后期管护,并按照检查结果严格考核兑现奖惩。

 

今年是脱贫攻坚收官之年,杜曲镇在帮扶贫困户增收上也拿出了很多行之有效的措施,比如贫困户“代养孕羊”就是创新之举。但据调查走访发现,杜曲镇郭庄村贫困户刘乃顺,政府牵线代养3只孕羊,其中一只孕羊生出两只羊仔儿,出生后死亡了一只,他们反映是贫困户缺乏养殖技术造成的。这说明落实政策还不到位,在抓好帮扶政策落实落细上你们是如何整改的?

杜曲镇党委副书记、镇长杨旭:杜曲镇帮扶贫困户代养孕羊目前已发展了7户,代养孕羊17只,针对羊仔儿死亡情况,究其原因还是对脱贫攻坚认识上有偏差,思想上有厌战情绪,精力上投入太少,工作缺乏主动性,没有用心用情用智帮扶到户,与群众感情不深,只图形式,没有进行跟踪问效,解决后续养殖技术问题。 对此我们及时安排亿东牧业的技术员,逐户进行走访,逐人讲解母羊预产期及羊仔儿养殖技术,争取将贫困户养殖风险降到最低,实现贫困户快速增收。同时举一反三,强化问题整改。一是端正思想认识抓整改。自觉地把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程,进一步增强使命感、责任感,积极主动作为,全力以赴抓好问题整改和各项任务落实。二是坚持问题导向抓整改。针对脱贫攻坚工作中存在的工作措施不精准等问题发力,把一项项政策落实到户到人,真正使政策“含金量”转化为贫困群众的“获得感”。三是强化责任担当抓整改。进一步压紧压实扶贫责任,强化监督指导,推动责任落实。对存在的问题全面改、严格改、从实改,把作风建设贯穿全过程,确保脱贫攻坚各项工作和措施落准落细落实。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东