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铁面问责:漯河市税务局、供电公司、银保监分局上线直播

漯河广播电视台 2020-06-14 09:20


 

6月12日《铁面问责、直面整改—漯河党风政风热线》上线单位是漯河市税务局、国网漯河供电公司和漯河银保监分局。市税务局党委书记、局长关福振,货物和劳务科科长周志春,纳税服务科科长关晓东;国网漯河供电公司总经理、党委副书记杨舍近,国网漯河供电公司副总工程师张辉;漯河银保监分局党委委员、纪委书记张英杰,统信科(普惠科)科长周书剑7位嘉宾做客直播室。

本期节目重点就我市代扣代缴手续费退还、耕地占用税征收、税务系统公职人员违规参与企业经营、城区新增电源点布局、能源汽车充电设施建设、非供电公司资产的居民小区用电、银行网点排队时间长业务办理慢等问题进行现场交流。

涉及漯河市税务局的问题:

主持人:据中国人寿漯河分公司反映,2017年8月到2018年12月中国人寿漯河分公司代扣代缴个人所得税应返还手续费共计13.13万元,一年多时间过去了,还未返还到该公司账户,询问税务局相关人员,也没有明确答复什么时候返还,只说是省税务局没有给市税务局相关资金而暂时无法办理。优化纳税服务,提高办事效率是你局对社会的承诺,请问,你局有没有尽心尽力帮助纳税人解决问题?该返还服务对象的手续费迟迟不返还问题何时能解决

市税务局党委书记、局长关福振:我是漯河市税务局党委书记、局长,关福振。非常感谢《党风政风热线》栏目给我们提供与广大社会各界交流的机会,感谢全社会对税收工作的关心和支持,欢迎对税收工作提出宝贵意见和建议。

关于主持人提出的手续费问题。扣缴义务人按照法律、行政法规的规定,代扣代缴税款的,税务机关应按规定(不超过代扣代缴税款的2%)支付手续费。代扣代缴手续费纳入预算管理,由中央和地方财政通过预算支出统一安排。由于每年财政部门安排的手续费预算支出总额不足以支付所有代扣代缴义务人的手续费,致使部分扣缴义务人无法按期办理手续费支付手续,我们已多次向上级部门反映有关情况,增加代扣代缴手续费的预算支出数额,上级部门已在今年的预算作出相应安排。对于中国人寿漯河分公司反映的问题,我们在核实有关情况后,会尽快在一个月内为其办理手续费支付手续。

追问:关局长我有一个担心,因为我们第一个问题涉及到了具体的单位,具体的事件,我想问一下,我们相关的具体对接工作人员会不会因为节目的曝光,会对公司相关经办人员存在态度上的不友好,或者是打击报复这样的情况?

关福振:这个绝对不会的,会尽快解决这个问题。请放心。

主持人:去年以来,我国经济发展面临的形势复杂严峻,各地政府通过开源节流缓解财政收支压力,减税降费利好企业。在政府财政资金紧张的情况下,节流是手段,开源才是关键,组织收入是税务部门重中之重,生存之基。据掌握情况来看,目前我市依然存在偷、漏税问题,税务部门只有做到严之又严,细之又细,铁面无私,为国聚财,才能有效避免有税不收问题,真正实现颗粒归仓,应收尽收。但是,据了解,目前耕地占用税并没有收缴到位,存在较大征收漏洞,乡镇有征收人情税,自由裁量权大的问题。请问,针对此类问题是否进行过排查?排查情况怎么样?2019年以来你们征收了多少?还有多少没有征收?出现应征不征的问题是什么原因造成的?

市税务局党委书记、局长关福振:耕地占用税是指在我国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人缴纳的税。耕地占用税适用税额,在我们漯河市,市辖区每平方米31元,舞阳、临颍两县每平方米22元。耕地占用税实行先税后证政策,自然资源主管部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

针对存在的“少征、漏征乡镇违规占地耕地占用税”问题,2018年我局与原市国土资源局联合下发了《关于加强违规占用农村土地耕地占用税管理的通知》(漯税发〔2018〕11号)、《关于清理违规占用农村土地耕地占用税的通知》(漯税函〔2018〕8号),自当年8月15日至11月15日,在全市范围内开展了为期3个月的违规占用农村土地耕地占用税清理工作。各级税务机关迅速成立清理工作领导小组,制定了清理方案,建立清查台账,抽调了专门人员,逐户开展问题核实与税款清缴工作。截至2018年12月31日,经核实应追缴入库的2297.81万元税款,税款已全部追征入库。2019年,全市共组织耕地占用税收入34694万元。

目前存在的问题主要是农村违规占地的情形,分布范围广、占地零散且隐蔽,没有占地审批手续,税务部门没有职权认定是否属于违规占地,只能事后采取由乡镇政府、财政、土地、税务等部门联合执法的形式,强力开展对违规占地的排查核实和税款清缴。这种方法虽然能够核实并追征税款,但属于事后的、被动的手段,难免出现应征不征的问题。

下一步,我们加强耕地占用税征管的措施:一是强化税收政策宣传,提高纳税人的诚信纳税意识和税法遵从度。二是建立部门协作机制。税务、财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门联合建立了协作机制,提升了耕地占用税税收共治水平。

追问:能不能确保应征不征问题的解决?

关福振:在税收上,应征不征是一个长期的问题,也是我们税务部门的职责,我们尽最大努力,把该征的税款,通过采取各种措施能尽量征回来,但这需要一个过程。

问:这个过程您感觉多长时间?

关福振:一两个月之内吧。

 三是完善信息交换机制。明确了各部门涉税信息交换的内容。统筹信息利用,强化信息管税。四是加大税收征管力度。根据综合治税平台共享的涉税信息,把税源管理工作做细做实,全面掌握基础税源情况,严格执行税收政策,切实提高耕地占用税征管质效,充分发挥税收的职能作用,促进土地资源节约使用和合理利用。

主持人:税收流失,国家利益必将受损。除可耕地占用税之外,我市名烟名酒经营店也存在偷逃税情况。据了解,我市茅台专卖店一年经营利润几百万元,年缴税额仅有几万元。五粮液等专卖店也获利颇丰,交税只是寥寥无几。茅台专卖店每年茅台集团都是根据业绩下达分配若干吨酒,销售额很清楚,有的还是定税,税收很好计算。要想严控税源流失,重在稽查。请问,这几家茅台专卖店2018年、2019年到底缴纳多少税?税务局有没有对全市名烟名酒经营店进行过重点检查?下一步,你局将如何树立大稽查意识,强化税源监控,将对税源户的稽查纳入日常稽查范围,严肃执法,严控税源流失

市税务局党委书记、局长关福振:近年来,以茅台酒为代表的高端品牌白酒,日渐成为商务接待和重要节庆活动的必备品,庞大的市场需求和相对固定的市场供应,也日益推高了茅台酒的市场终端价格,为茅台代理商营造出了稳定而丰厚的利润空间。

目前,我市税源管理部门对以茅台专卖店为代表的名优烟酒专营店,在日常管理过程中实施以纳税人自主申报为主,查账征收兼具的征收模式。但是,各类名烟名酒作为高端奢侈消费品,消费群体在购买时出于各种目的,据实开具发票的情况较少,使税源管理部门“以票控税”的效果大打折扣。所以,我市几家名烟名酒销售企业的纳税申报情况并不能真实反映企业的经营状况。

对于这些问题,税务部门为严控税源流失做出了较为详尽的管理规划。2018年,我市茅台专卖店共申报缴纳税款8.1万元。针对这种情况,2019年,市局风险管理部门对我市名烟名酒重点经营商户开展了全面分析,并将疑点移交给税源管理部门有针对性的开展风险评估,辅导纳税人自查补缴税款、滞纳金359.2万元。

主持人追问:这359万元是偷漏的税源对吗?

关福振:对,补缴的。

2019年,共缴纳税款292.4万元。在补缴税款的同时,我们对下一步的管理采取了一定措施,对年销售额超过500万元的商户,全部认定为增值税一般纳税人,要求这些单位规范会计核算,严格照章纳税。2020年,我们将充分发挥税务稽查职能,强化源头治理,对重点商户进行立案检查,彻底摸清企业进、销、存各项数据,堵塞管理漏洞,严控税源流失,实现查透一户企业规范一个行业,提升纳税意识,提高税法遵从度,达到既治标又治本的目的。

主持人: 接下来我们来关注一下听众的留言:税务局代收的5%的车船税本应及时返还保险公司,为什么不及时返还?

关福振:这个问题已经得到了领导的高度重视,涉及到车船税这一块,手续费代扣的问题,我们会尽快的解决的。

主持人:尽快有多快?

关福振:这个月吧,最迟下个月就可以解决。

主持人:近年来,部分外地市保险机构在漯河开展车船税代收业务,造成漯河税源流失巨大,请问:你们统计过没有?漯河本地车辆在外地购买车船税造成税源流失的数目到底有多大?下一步,如何确保本地税源应收尽收,颗粒归仓,为漯河经济社会发展提供强有力的经济支撑?

关福振:这个问题也引起了我们高度的关注,我们现在也正在进行调查,总体来讲,我们也是按照政策规范保险业市场的秩序,从税收上管好,把我们应收的收到位。

主持人:计划怎么样做好这项工作?

关福振:最近这个事情已经得到了政府的高度重视,马上要出台一个保险业的管理办法,会得到解决。

主持人:今年会得到解决?

关福振:对。

涉及到国网漯河供电公司的问题:

主持人:随着城市的建设和发展,我市城区新建居民小区也越来越多。据了解,由于城区新增电源点布局无法满足城市规划和发展的需要,导致部分区域的商品房建成后无法连接电网。如干河陈个别新建小区至今未通电,对开发商房屋的销售产生了严重影响。同时也暴露出了我市在电网规划建设方面前瞻性不足的问题。我们知道,城市配电网规划是配电网改造与建设的一个关键环节,电力部门在新城区电力管网规划方面既要切合实际又要适当超前。请问,在城区配电网建设方面,市供电公司为什么不提前规划,提前选址,提前报批项目呢?接下来,你局将如何进一步提升电网规划的前瞻性,推进电网协同发展,更好地服务我市重点项目建设和民生用电的需要?

国网漯河供电公司总经理、党委副书记杨舍近主持人刚才提到我市个别地区存在供电难的问题,这个问题确实存在,因此给人民群众带来的生产生活用电困难,我们供电公司也是感同身受,深感忧心,深表歉意。

市供电公司在电网建设规划方面有一整套完备的编制体系,既有五年规划,又有每年的滚动修编。2019年我们编制的《漯河市电力设施专项规划》,为漯河电网未来10年=发展预留了规划空间。今年我们编制的漯河市“十四五”电力规划,已经规划至2050年。今年我们还按照市里的要求,投入资金90万元,聘请电力、规划等专业团队协助市里做好“十四五”国土空间规划编制的技术支持工作,争取将2050年前的电网规划项目全部纳入本轮次的国土空间规划。

尽管市里各级政府和有关部门都非常重视电力规划和建设工作,但是一个变电站从规划到建设落地总是会遇到各种各样的难题,特别是中心城区的变电站的落地难度就更大。我在这里举一个例子:

2010年,“十二五”规划就计划新建110千伏太行山变电站,2011年完成立项报批手续,2012年省电力公司下拨建设资金3800万元。但是随后,因变电站用地用作商业开发,导致无法开工建设,项目历经两个五年计划,站址迟迟落实不了,2018年项目被省电力公司终止核销。太行山变电站的无法按期投运,造成了今天会展中心区域众多项目用电紧张,很多客户无法接入正常用电。再举一个例子:2015年编制的“十三五”电力规划中,我们计划到2020年在中心城区建设变电站9座(220千伏孟庙、泰山,110千伏白坡、汉江、广场、开源、港口、淞江、太行山),但是目前4座建设条件未满足,其中就包括刚才主持人提到的干河陈区域。我们在2015年初就规划在该区域建设泰山变和开源变这两个变电站。但泰山变因周边住户坚持认为变电站会带来辐射,给他们的生活造成危害,其实这也是不科学的观点。但是由于这些群众阻挠,造成这个变电站迟迟不能开工建设。

主持人追问:我们有没有挨家挨户做这些群众的工作,给他们讲:变电站是不会带来辐射或者说辐射是很小的,有没有做这方面的知识普及?

杨舍近这些工作也做了,我们和源汇区政府和市资源规划局,联合去给他们搞宣讲,但是有些群众一直不好解释通。还有一个变电站,就是开源变电站,也是因为用地问题,进展缓慢。

主持人追问:这个梗阻在哪个地方?

杨舍近这个还是土地的性质问题。可以肯定的给广大听众朋友说:变电站的辐射很小,对人身是没有危害。专家解释就像我们一些普通的家用电器的水平。在市委市政府的支持下,全力以赴加快电力项目建设,争取1-2年内彻底解决中心城区配网局部地区供电卡脖子问题。

涉及到漯河银保监分局的问题:

主持人:在4月20日《百姓问政直通车》栏目中涉及到农行漯河分行在企业信贷周转基金审批表上已经签了同意续贷,而后又因种种原因不放贷,导致经投公司的1200万元信贷基金被长期占用的问题。节目现场市农行领导表示,会继续与经投、企业商谈问题解决方案,争取下半年这块有一定进度;市银保监分局领导表示,将尽快调查了解情况,督促农行落实承诺问题。距离节目时间已经一个月了,现在这项企业贷款工作开展到哪一步了?

漯河银保监分局党委委员、纪委书记张英杰:这个问题,自收到节目反馈问题后,我分局积极行动,于4月21日召开专题党委会扩大会议,决定由分管局领导李晓华同志带队,针对栏目中农行漯河分行问题进行监管调查,多次组织协调农行漯河分行、市经投公司、市金融工作局解决栏目中涉及的昌泰电力公司续贷问题。经研究,市农行先期确定了三种方案,分别是:漯河市亚昌电力器材有限公司作为借款主体,由漯河市源昌物流有限公司和漯河市东建公司提供担保的贷款模式;二是漯河市源昌物流有限公司作为借款主体,由漯河市亚昌电力器材有限公司和漯河市东建公司提供担保的贷款模式;第三是漯河创华机械设备有限公司作为借款主体,由漯河市东建公司提供担保的贷款模式。但以上三种模式分别由于借款企业经营较差或基本未从事经营以及借款企业被列为失信被执行人等原因,市农行系统校验不通过,无法执行。经过与河南昌泰电力设备有限公司实际控制人李运动商谈,并同时与召陵区政府协商,市农行确定最新方案。方案一:拟通过控股公司河南东建公司2020年租赁收入进行偿还部分款项;方案二:已与召陵区政府协商,拟通过召陵区城投作为借款主体,采用预期租金收入作为担保进行推进,分局将持续关注方案推进进度。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东