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铁面问责!临颍县交通运输局和房产交易中心接受提问

漯河广播电视台 2020-07-02 08:53

       6月19日,漯河市广播电视台《铁面问责、直面整改—漯河党风政风热线》节目上线单位:临颍县交通运输局和临颍县房产交易中心。

       本期节目重点聚焦临颍县城市公交线路规划不科学、站点设置不合理、车辆老化,对客运服务行业管理不严、整治不力,治理超限超载车辆执法不严、覆盖面不广,工作人员违规收取违法车辆车主红包问题,以及违纪违法案件频发、小区物业管理混乱、拆迁户无法回迁安置、公租房存在转租转借等问题。

       临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰,临颍县房产交易中心主任黄海涛两位同志走进直播室接受提问。
 

涉及临颍县交通运输局的问题:

据了解, 2019年市委第一巡察组对你单位巡察时发现,临颍县城市公交线路规划不科学、站点设置不合理、车辆老化,群众出行不便。这些问题的根源在哪里?你们是如何落实整改的?

临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰:市委第一巡察组指出我们的问题后,局党组及时进行了深刻反思,剖析了存在问题的根源,一是局党组班子为民意识、服务意识树的不牢,对群众的呼声倾听不够、对群众的不便体验不够、对群众的关切回应不够。二是局党组的预见能力有待提升,一方面城市在发展、群众在期盼,一方面我们的思想却停留在小县城、小作为的认识上,导致缺乏预见、工作滞后。在深刻反思的基础上,局党组明确了整改措施一是重新优化公交线路。在原有三条城市公交线路的基础上,新开通105路,同时增开发车频次,为群众创造更加便捷的出行环境二是更新优化车辆。更新城市公交新能源电车60台,新建充电桩13个,新建车辆动态监控平台一座,城市公交实现了GPS监控全覆盖。三是全面提升候车环境。城区计划新建候车亭63处,建成候车亭12处,在建51处,预计9月份全部完工,届时会形成城区全地域候车间隙不长于300米的候车环境,市民乘车、候车将更加舒心。

 

2019年市委第一巡察组在巡察中还发现你单位存在“执法随意、标准不一”的问题,比如:2018年11月9日查处超限率71%的车辆处罚3000元,2018年11月26日查处的另一超限率71% 的车辆处罚1000元。对此,你们又是怎么整改的?

临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰:针对这个问题,我们的整改措施:一是局党组召开专题会议,对执法所公正执法、规范执法、文明执法进一步作出要求。二是加大执法装备建设力度,实现执法全过程记录,执法痕迹可追溯。三是全面梳理细化自由裁量基准,规范自由裁量权使用,完善处罚裁量报批流程。四是畅通投诉举报渠道,加强执法监督,对群众反映的交通执法领域损害群众利益的问题,一查到底,发现违法违规行为的按照相关规定严肃处理,做到件件有回音。

 

根据近年来《市长热线受理案件情况》统计,群众反映出租车乱收费、服务态度差的问题尤为突出,这充分反映了你们作为主管部门,对客运服务行业管理不严、整治不力,对此你们都采取了哪些措施?

临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰张登峰:作为管理部门,出现以上问题,从我们自身来说,是可以找到直接原因的:一是缺乏群众出行的切身体会。如果我们经常性的和普通群众一样,坐车体验一下,就会及时发现问题。二是缺乏监管。监管失位,乱象必生。出现出租车乱收费、服务态度差的问题,说明我们履职不到位、没有尽到监管责任,说的严重些,就是对损害群众利益的一种漠视。对此,我们具体采取了自查+监督+整治等措施。一是加强自查。组织丰华、瑞和两家出租车公司负责人和驾驶员代表,集中学习有关出租车行业方面的法律法规和行业规范,查找差距、认清不足,树立依法经营、诚实经营的理念,从根本上提高从业人员的服务水平和文明素质。二是加大监督。局党组组织专门人员,联合出租车公司负责人,利用夜间,不定时对出租车经营情况进行了明察暗访,对发现的问题当场解决。同时,广泛动员群众进行监督,鼓励广大市民对打车出行时遇到的车辆违法违规行为进行举报投诉。三是加力整治,对查实的违法违规行为一律从严处罚,保护乘客的合法权益。借此机会,我们诚恳欢迎广大市民持续监督,一旦发现违规收费等行为,要保留好乘车相关证据,作为举报投诉依据,便于我们执法部门查实取证。

 

我们知道,治理超限超载车辆任务艰巨,一直以来是重点,也是难点,有村民反映,常有大货车绕行农村公路现象,这说明你们执法不严、覆盖面不广。超限超载运输不但给道路造成损害还容易造成公路事故等,请问你们是怎样开展治超工作的?

临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰张登峰:在这方面,我们以法律为依据,坚持超限超载车辆一律卸载,违法违规运输行为一律处罚。一是以皇帝庙公路超限检测站为依托,对途经的货运车辆一律进站过磅检测;二是强化路面管控力度,与公安交警部门联勤联动,实行24小时不间断巡查治理,重拳打击恶意绕行逃避检查的超限超载行为;三是严格落实“一超四罚”,依法对货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位实施行政处罚和责任追究;四是将超限超载行为建立信用记录,纳入诚信体系,实行联合惩戒;五是按照省厅部署安排,把建设科技治超、智慧交通作为重要举措,未来将在重要路段安装非现场执法系统,利用科技手段治理超限超载行为。最后希望广大群众踊跃举报超限超载违法行为,充分发挥监督作用,与我们一起为保护公路、桥梁和人民生命财产安全作贡献。

 

据了解,临颍县域内干线公路路域环境差,国省干线公路存在两侧堆放杂物、路面积尘多、洒水清扫不及时等问题,造成县城大气污染严重,你单位在全县4月份大气污染防治攻坚及三散污染治理考核中排名倒数第一,落后的根源在哪里?你们是怎么解决的?

临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰:出现这些问题,充分反映出了,我们作为公路主管部门,对扬尘治理工作监管不力,管控措施不到位。对此,局党组提出围绕从源头抓起,从基础抓起,严格控制,重点治理的总体要求,确保我局环保攻坚工作扎实有效开展。一是由交通执法部门开展路域环境集中整治活动,对干线公路两侧散乱污点位进行全面排查,发现问题及时给予相关责任单位下发整改通知书,限期整改,整改不到位的,移交县环保攻坚办处理;二是由公路养护中心对干线公路加大保洁力度,增加洒水和清扫频次,并实行人工清扫和机械清扫相结合,不留死角;三是积极向政府部门汇报,申请购置洒水车和机扫车,保障干线公路保洁能力。截止目前,我局积极组织人力、机械,对“三散”治理工作强力推进,对辖区干线公路沿线“三散”情况进行彻底整治。

 

主持人:据了解,2019年,在临颍县107国道北环保卡点出现你单位两名工作人员违规收取违法车辆车主红包,在作风建设高压之下,仍出现这样的现象,根源是什么?你们整改的措施是什么?

临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰:2019年,我单位两名工作人员在G107石桥段尾气检测站违规放行车辆,收取车主红包用于个人消费,对于此事,我作为单位主要负责人,负有不可推卸的责任。一是履行主体责任不力,对交通系统工作人员教育不够,疏于监督;二是两个责任认识不到位。作为单位一把手认为执法工作只需要听听汇报即可,针对性的指导和检查落实不够;三是一岗双责履行不到位。满足于管好自己,对其他干部职工要求不严,抓的不紧,以至于造成交通系统出现违规违纪现象。在这次事件之后,我们在交通系统开展了“作风纪律大整顿、重树交通新形象”活动,首先强化作风建设。牢记作风建设永远在路上,看住一个个节点,解决一个个具体问题,在抓小、抓早、抓苗头上下功夫,把作风建设不断引向深入。其次强化主体责任。主要领导切实落实主体责任,上下贯通,一级抓一级、层层抓落实,切实做到主动担责不松手、履行第一责任不甩手、“一岗双责”不袖手。最后强化问责机制。对领导不力,导致分管领域出现违规违纪的,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任,切实做到有责必问、有错必究,把主体责任归到位,把责任追究追到位,确保交通系统不出现违规违纪行为。

 

据了解,因历史遗留问题,你局二级机构原运管所人满为患,干部职工达329人,人浮于事,甚至无事可干,出现了轮流上班鼓励回家的现象。因属于自收自支事业单位,存在为发工资 上路理直气壮罚款等现象。机构改革后,成立了执法所。请问这些人员是怎样安置分流的?是否还存在无授权、混水摸鱼而上路罚款现象?怎样防范为罚款而执法、过度执法等损害营商发展环境的违纪行为?    

临颍县交通运输局党组书记、局长张登峰:运管所在2015年交通体制改革后更名为道路运输管理局,行政执法职能全部移交新成立的交通运输执法所,只保留了道路运输服务职能,致使运管所没有任何经费来源,为做好单位的稳定工作,参照改革文件精神,通过鼓励职工停薪留职,自谋职业;并支持职工参加事业单位招录考试进行人员分流,从而减轻单位部分财政压力。因交通体制改革后,运管所无执法权,所以不存在无授权、混水摸鱼而上路罚款现象,也不存在为罚款而执法、过度执法等损害营商发展环境的违纪行为。

 

涉及临颍县房产交易中心的问题:               

 

据了解,近几年来你单位违纪违法案件频发,违法乱纪人数之众、涉及领域之广令人触目惊心,甚至有的个别领导班子顶风违纪,出现违法行为,产生这些问题的根源在哪里?你们如何做好廉政防控?

临颍县房产交易中心主任黄海涛:原因一是监督制约机制不完善。我们对党员干部监督力度不够,心存顾虑,所以监督表现得尤为失之于软;出现问题了不公开或有选择性公开,避重就轻。是党员干部教育管理虚化。从近年立案查处的案件来看,平时疏于干部职工政策理论的学习教育,纪律意识及法律意识淡薄。三是压力传导不到位。个别人私欲膨胀,思想道德滑坡,没有正确的价值观和权力观,将权力当作谋求私利、捞取钱财的手段。面对金钱、物质的诱惑,个别干部不能自持,最终发生违法违纪现象。

对此我们采取以下措施,加强管理:一是加强教育,强化党员干部个人素质。每年通过纪律作风整顿、干部法制培训等形式,开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育,增强党员干部的纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。二是广泛开展警示教育。利用身边一些违纪违法典型案例,有计划地开展多种形式的警示教育。三是强化监督,将权力置于监督之中。经常对各部门执行党的纪律特别是政治纪律、廉洁从政情况进行监督检查,对发现的问题及时约谈提醒、责令整改,确保党员干部在干事的同时不出事。四是加强对重点领域、重点环节的监管。加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、工程建设等民生领域的监督检查,确保廉洁规范运行。

 

据了解,临颍县小区物业管理混乱,群众反映强烈,甚至出现围堵县政府的现象,作为监管部门,你们是如何监管的?今后如何加强监管,避免此类问题发生?

临颍县房产交易中心主任黄海涛:出现这种情况的根源在于我们监管不力、监管缺位。一是政策把握不准。前期各项物业政策的缺失,我们作为主管部门只是参照上级政策进行了备案,没有对企业服务能力进行评测。二是宣传力度不够。平常只是对物业条例和政策宣传只是进行了简单的拉横幅、做版面的形式,没有更深入的解读,使业主不能正确了解自己和物业公司之间的权利和义务。三是责任意识淡薄。在小区建设期间没有对开发商进行严格监督,个别小区开发商私自变更规划,降低绿化标准,压缩配套设施面积,最终验收的时候才发现,导致小区各项服务功能不完善,业主找不到开发商,一些问题得不到及时处理,民怨越积越深,甚至出现以暴治暴,以拒交物业费相对抗。

对于这些问题我们采取有力措施,避免今后不再产生类似问题:首先加强对市场主体各方行为的检查、监督、规范和治理。一是严把市场源头关,严格执行《河南省前期物业招标管理暂行办法》,杜绝物业公司随意承接项目的问题,物业企业只能通过正规招投标渠道入驻。二是严把质量关,加强前期的承接查验力度,从而有效的解决开发商遗留的房屋质量、基础设施配套等诸多问题。三是建立服务质量考评机制,我们对物业公司实行了动态监管,出台服务质量考评办法,定期评测业主满意度,年底向社会公布测评结果,接受社会监督。其次对小区物业服务中的问题进行集中排查和整改。一是定期对物业管理问题进行排查,针对群众投诉,依据法律法规,对照物业服务合同,结合现状情况认真查找物业服务活动中存在的问题,并将查找出的问题书面征求业主委员会或业主代表的意见。二是联合物价部门、城市管理执法部门等对收费不规范的问题进行排查,通过整改纠正服务收费不透明、自立收费项目、擅自提高收费标准等问题。三是发挥“支部建在小区上”工作机制,让其成为小区物业管理中的内部“监督者”。

 

据了解,绿城国际项目至今仍然处于停工状态,拆迁户无法回迁安置,购房户交了钱却迟迟没有开工,购房款也没地方退,群众多次集体上访,围堵县政府,为何这么长时间依然没有解决问题?你们作为房地产市场监管部门,如何处理这个问题,维护群众利益?

临颍县房产交易中心主任黄海涛:绿城国际这个项目因该企业法人涉及司法案件,造成了企业无法运作,项目无法施工。关于回迁安置问题已经由城关镇政府负责与拆迁户对接,帮助他们解决回迁问题。该项目一期涉及拆迁户由173户,目前已经回迁了169户,1户居民选择一次性货币补偿并安置完毕,3户已签订协议未选房。其中有86户业主涉及合同纠纷案涉及金额2000多万。目前已返还76户购房户1800多万。剩余10户目前正在办理手续发放款项。涉及66户逾期交房问题。目前后续工程正在有序施工,预计8月底全部完工,待验收合格后即可交房。出现这些问题是多方面的原因,其主要原因:一是监管不严。导致企业违规预售,在未取得预售证的情况下就收取了房款。二是主动意识不强。没有及时将预售资金纳入专用监管账户,导致企业出现拖欠工程款,施工方不原因开工,使工程长期处于停工状态。

对于开发企业这类问题,根据我们工作职能,我们会进一步加大监管力度。一是从商品房预售资金方面加强监管。进一步优化资金监管办法,对开发项目预售资金实施重点管控,严格按照施工进度进行拨款,并预留5%-10%的资金,确保专款专用,着力从源头上预防抽调资金、拖欠农民工工资、“烂尾楼”等问题;二是规范房地产开发经营行为。定期开展房地产市场秩序专项治理行动,规范商品房销售行为,发现问题严格处理;三是紧盯问题楼盘,现场协调,督促进度,化解矛盾,维护购房群众合法权益。四是加强处罚力度。违规预售或者收取意向金的行为,加大处罚力度,实行失信联合惩戒机制,将存在违法行为的企业纳入失信名单,对其进行公示。

 

记者暗访发现,临颍县颍河御园项目至今群众没有拿到不动产证,群众反复跑却至今不知道能不能办、何时办,这当中存在什么问题?不管是什么原因,让群众跑多次,是不是说明你们监管工作没有做好?

临颍县房产交易中心主任黄海涛:颍和御苑小区确实存在有两栋楼无法办证的问题,其主要原因是:一是重视程度不够。在项目建设中没有经常跟踪督导,至是两栋楼实际建设面积比规划面积高,出现超容积率问题,验收时才发现问题,最后造成无法办理产权登记。二是责任意识不强。已经对该项目进行了行政处罚。目前该小区其他问题已经解决,待人防验收及竣工备案后,就可以为群众办证。

下一步,我们将在长效机制建设方面下功夫:一是做好现场巡查,发现违法行为苗头及时制止,防患于未然;二是做好部门联动,主动与规划、城建、市场监管等部门沟通,把工作做到前面,第一时间掌握相关建设施工企业基本情况,了解其是否投资能力、企业资质、信用等级,做到有的放矢;三是严惩违法行为,通过行政处罚、暂停网签预售系统、暂停账户内资金使用等手段,让违法当事人付出相应的代价,感到得不偿失,使其不敢违法、不想违法。

 

记者暗访发现,临颍县公租房存在转租、转借的现象,根据《公租房管理办法》,转借、转租公共租赁住房的应当退回公共租赁住房,但是现在存在退出难的问题,作为主管部门你们是否存在监管缺位的问题,是如何处置这个问题的?今后你们将采取哪些措施加强监管,避免这些问题的发生,维护群众利益?

临颍县房产交易中心主任黄海涛:出现这种问题,主要原因:一是政策执行力度不够。对不再符合现行的住房保障条件,按政策应当腾退所承租的保障房,没有及时进行清退。二是存在畏难情绪。公租房项目较多,需要挨家挨户摸排,平常住户不在家,只能晚上排查,难度较大,有拖一拖的思想,没有去积极想办法。

下一步针对违规转租、转借公租房问题,我们一是建立公租房信息管理系统。加强对住房对象有关情况的动态管理,包括对住房使用情况的管理和保障对象的管理,逐步实现管理信息化。二是成立公租房清查小组,定期对保障性住房使用情况进行检查,每周两次晚上利用下班时间,进行排查。同时强化群众监督,健全投诉举报制度。三是加强与全县相关部门协调,完善各部门信息共享机制,建立各部门协作审核机制,切实保证只有真正符合条件的中低收入住房困难家庭才能申请到保障性住房。四是加强监管力度。保障对象在租赁期间违规提供虚假证明材料等方式骗取保障性住房、转租转借、改变住房结构或使用性质、无正当理由连续空置6个月以上、拖欠租金累计6个月以上等行为,将采取强制措施立即终止租赁合同,收回保障性住房,5年内不得申请保障性住房。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东