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铁面问责!源汇区住房和城乡建设局、源汇区城市发展服务中心和源汇区顺河街办事处接受提问

漯河广播电视台 2020-09-17 09:32

 

       2020年9月4日,漯河市广播电视台《铁面问责 直面整改—漯河党风政风热线》问责源汇区住房和城乡建设局、源汇区城市发展服务中心和源汇区顺河街办事处。
       本期节目嘉宾:源汇区住房和城乡建设局党组书记、局长王红柱,源汇区城市发展服务中心党组副书记、主任邵根成,源汇区顺河街街道办事处主任赵琼。

       本期节目重点聚焦源汇区住房和城乡建设局对房屋建设施工单位监管不力、 7月份全区创文工作模拟测评考核中排名末位;源汇区城市服务发展中心对单位执法人员监管缺失、相关制度落实不到位,城市管理类的投诉多;顺河街办事处辖区内小区创文工作问题多,辖区内道路上停车位规划不合理等问题。主要问题摘录如下:

 

       涉及源汇区住房和城乡建设局的问题:

       主持人:随着文明创建工作的深入,城市道路改造、房屋建设等施工行为都越来越规范,也更加文明和安全。请问你单位在对施工单位监管方面是如何做的?都采取什么措施预防和解决施工单位的违规行为?
       源汇区住房和城乡建设局党组书记、局长王红柱:全国文明城市创建是市委、市政府一项重大决策部署,是提升城市形象、增强群众幸福感和获得感的重要举措,项目工地又是创文工作的一个重要环节,对此,我们把房屋建筑工地的治理作为一项工作重点,下大力气加以推进。前期,组建共计20余人的3个工作专班,在全区各项目工地开展创文问题集中治理行动,严格按照《2020年建筑工地创建标准》规定的高度、外观、宣传内容等,对工地围挡高低不齐、版面破损、公益广告少于围挡总面积50%、九大要素不齐全等突出问题,立即下达限期整改通知书,逐项逐条进行整改完善,现已全部整改完毕。下步工作中,我们将持续加强对各类工地的监管力度,进一步落实相关规定,确保工地在创文工作中顺利通过测评。
       主持人:但是,我们暗访发现,五一路口干河陈乡政府对面二号城邦周围,路面施工石料随意堆放,且没有覆盖,施工围挡破损、间断;文化路人行道改造工程施工完成后,剩余物料散乱堆放,没有进行及时清运。这两个路段均未设置明显的安全标识。据了解,以上两个路段的施工已经进行了较长一段时间,上述问题并不是刚刚出现。请问,这些问题,你单位在日常监管中难道就没有发现?如果发现了为什么没有得到及时的整改?你们作为行业主管部门是不是监管不力、监管缺位?
       源汇区住房和城乡建设局党组书记、局长王红柱:暗访发现的问题确实存在,二号城邦周围和文化路人行道改造工程都涉及人行道地砖和道边石的铺设,巡查人员考虑当前正处于创文迎检的关键时期,为保证在考核前抢抓工期,施工队伍连夜施工,同时,这些工程全部人工铺设、分断实施,物料随铺设进度分段堆放,便于施工。因此,在监管时降低了工作标准,没有及时要求施工单位按照大型工地的标准进行施工,失之于宽、顾此失彼,弱化了施工规范的落实。在今后工作中,我们将全面加强对此类工程的监管力度,将其与建筑施工工地标准一致对待,对每个工程实施全过程监管,开工前即开展创文培训,施工过程中,把安全、文明施工作为巡查督导重点,完工后督查施工物料的及时清理,坚决杜绝类似情况再次发生。

       主持人追问:我刚才提到的上述问题,目前已经整改到位了吗?

       王红柱:已经整改到位了。

       主持人:目前,源汇区依然存在一些违规违章建设、小区内毁绿种菜、私拉乱建等行为,请问针对此类问题你单位是如何处理的?
       源汇区住房和城乡建设局党组书记、局长王红柱:机构改革后,区住房和城乡建设局对违规违章建设行为没有行政执法和处罚职能,对违章建设,我们成立了巡查大队,凡发现问题及时上报市城市综合执法局,并配合市综合执法局依法进行处理;对毁绿种菜、私拉乱建问题,2018年10月份,市住建局将小区物业管理职能下放到我局,按照《河南省物业管理条例》第6条规定,我们负责对专业化小区的物业公司服务质量进行监督管理,对于小区内存在的毁绿种菜、私拉乱建等行为,按照《条例》第73条第1款第3项规定,由城市管理执法部门进行处理。在日常工作中,我们采取了一些措施,制订了相应制度,持续加大对物业服务企业的监管力度,严格落实国家、省、市相关规定,保持物业管理工作的常态长效。不断加强各小区巡查排查力度,配合物业公司对上述行为进行劝阻,凡不配合工作的,我们及时向城管部门沟通、移交。我们先后配合市城管局,对丽水康城、龙泰华庭、邮电花园、柳江东苑等10余个小区内毁绿种菜、私拉乱建问题开展集中整治行动,取得了良好的成效。
       主持人追问:目前源汇区所有的小区毁绿种菜、私拉乱建问题全部都杜绝了吗?

       王红柱:我们发现一起查处一起,今天上午我们还将举行一个这样的活动。

       主持人追问:就是说这样的情况还有?

       王红柱:有,个别现象。

       主持人追问:为什么还有?是反弹还是之前没有发现?

       王红柱:没有发现,因为有些是在小区绿化带内比较隐蔽的地方种植的蔬菜。

       主持人追问:那说明我们的工作是不是要更加的细心一些?

       王红柱:是的,应该细致又细。

       主持人追问:那您感觉这个问题什么时候能够彻底的纠正到位?能够完全做到小区内毁绿种菜、私搭乱建的现象全面杜绝?

       王红柱:对于目前新发现的这些问题,我们下周二之前应该能全部解决完。

       主持人追问:在预防反弹方面有没有强有力的措施?

       王红柱:有,我们建立连动机制,尤其是对物业公司这一块,平时由他们监管,出现问题由物业科及时上报。同时我们组织人员及时向业主下发整改通知,对业主进行劝阻制止,如果不听,我们就进行集中治理。
       主持人:据我了解,8月11日,外国语小学教学楼无证建设的问题,在网络上进行传播,造成了不良影响。请问你们是如何处理的?有没有在第一时间进行处理?
       源汇区住房和城乡建设局党组书记、局长王红柱:外国语小学无证建设问题8月11日经网络曝光后,我们当即与市综合执法局对接,于8月12日上午,配合市综合执法支队,对其进行了查处,并强制停止施工。
       主持人:机关事业单位本应该带头执行法律法规,但现实中,一些机关单位法制观念淡薄,特权思想作祟,在建设中图省事,施工不办建设工程许可证手续,一旦发生事故后果不堪设想,请问,全区这种违建情况你们梳理排查过没有,怎样去强有力制止和惩戒?
       源汇区住房和城乡建设局党组书记、局长王红柱:机构改革前,原建设环保局内设城建监察大队,负责违章建设的查处工作,2019年机构改革后,城建监察大队撤销,原人人员分别划转到新设立的事业单位中去。因此,从当前职能来说,区住建局没有对违章建设行为的巡查处理权限。今后,我们也将从自身出发,带头执行国家法律法规规定,严格按照法定要求完善相关手续。在具体工作中,一旦发现违法违规建设问题,立即向有关执法部门沟通,争取第一时间处理到位。

       主持人追问:我刚才问的问题是,目前对于这种情况梳理排查过没有?目前正在建设的有没有属于违建的,排查过吗?

       王红柱:出现这些问题时我们进行了梳理排查,目前还没有。

       主持人追问:目前没有,对吗?

       王红柱:对。
       主持人:在7月份全区文明创建工作模拟测评考核中,你单位排名末位,被颁发流动黑旗。请问是哪些环节出了问题?你们是如何进行整改的?都解决了哪些实际问题?
       源汇区住房和城乡建设局党组书记、局长王红柱:7月份,我单位被颁发流动黑旗,主要是专业化小区内基础设施老化、乱堆乱放、小广告问题较重,与创文要求不相符。对此,我们变压力为动力,针对出现的问题举一反三,逐条逐项进行整改。采取班子成员包片区、一般干部一对一驻点包小区的方式,把创文标准发至每名分包人员手中,人手一册,逐个小区排查,建立整改台账,明确完成时间,实行“日排查、日报告”制度,每日听取各小区整改进展情况,第一时间发现问题、第一时间整改问题。在各小区内广泛开展创文宣传教育工作,引导广大居民从自身做起、从小事做起,自觉参与到创文工作中去,自觉对自己产生的乱堆乱放、飞线充电等问题进行整改。同时,我们完善了对物业公司的考核评价机制,定期召开物业公司负责人会议,不断明确整改要求,对拒不按要求进行整改的,第一次对公司主要负责人进行约谈,第二次在物业服务业内进行通报,三次以上的,在年度物业公司考核中,直接将信用等级定为C级(不合格),并报请区政府及市相关部门,不允许在源汇区辖区内开展物业服务业务。目前,我们已经形成了“住建局、物业公司、居民”相互联动、共同治理的良好工作机制。
        针对老旧小区基础设施老化问题,我们积极争取上级资金,对小区内一些基础设施进行提升改造,对温哥华小区路面进行了整修,对东京花园等11个小区楼道墙面进行了粉刷,对名仕苑小区路灯进行了更换,督导物业公司对楼道堆放杂物、小广告等创文突出问题进行集中清理。通过工作的深入开展,我们在7月底迅速扭转了落后的工作局面。

        主持人追问:在今后的工作中有没有信心和黑旗告别?不再获得流动黑旗。

       王红柱:有。

       主持人追问:有信心?

       王红柱:有信心。

 

涉及源汇区城市服务发展中心的问题:

       主持人:执法队伍形象直接代表政府形象,执法统一着装,体现法律的尊严和政府的权威,你单位在执法人员着装方面有没有什么具体要求?在队伍作风建设方面又是如何做的?
源汇区城市发展服务中心 党组副书记、主任邵根成:2019年年底源汇区区委、区政府为我们的执法队员配备了全国统一的城管制式服装,随即我中心就下发了关于着装规范的通知,要求城市管理执法人员执法时,穿着统一的制式服装,佩戴统一的标志标识。要求城市管理制式服装成套规范穿着,保持整洁完好,不得与便服混穿,不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。按规定佩戴帽徽、肩章、领花、臂章、胸徽、胸号等标志标识。
       在队伍作风建设方面,我们加强对执法人员法律法规知识的教育培训力度,利用每周例会开展廉政教育,组织参观廉政教育基地,还通过制定的《城市管理督查考核办法》和《源汇区关于城市管理执法行为的有关规定》等制度,对工作纪律、着装及执法装备的使用、执法流程等方面开展督导考核,用制度约束执法人员的行为。
       主持人:但是,我们在暗访中发现,你单位工作人员在执法时,有不戴帽子、不系领口、制服与常服混搭等现象。这是不是说明你单位对执法人员监管缺失,相关制度落实不到位?
       源汇区城市发展服务中心 党组副书记、主任邵根成:首先,非常感谢暗访组同志对我们工作的监督和指导,存在这些方面的问题,说明我们的队员在自我管控和执行力方面有待提高。针对在城管制式服装着装方面出现的问题,下去后我们会迅速在所有执法中队中开展自查,并由我中心督查室、办公室、指挥调度股三个科室组成调查小组展开调查,严格按照《城市管理督查考核办法》和《源汇区关于城市管理执法行为的有关规定》等制度对存在问题的相关人员进行约谈并严肃处理。今后坚决杜绝类似现象在我单位人员身上再次发生。同时我们也要举一反三,以点带面,并对执法车辆、执法装备的使用等工作中可能出现的问题进行摸排,使我们的执法队伍得到净化和提升。
       主持人:当前,文明执法、柔性执法取代简单、粗暴的暴力执法,努力营造和谐公正的执法环境,从而从根本上缓和城市管理和商户之间的矛盾,已经成为对城市管理部门的一项基本要求。但是据我们目前的统计,城市管理类的投诉依然是“12345市长热线”群众反映问题相对集中的热点,请问,针对这个现象,你们是如何破解的?
       源汇区城市发展服务中心 党组副书记、主任邵根成:一是合理调配力量,落实常态化精细管理。我们把人员力量进行优化整合,实行无缝隙轮班制,全部下沉到网格,分工明确,责任到人。二是因地制宜,“各个击破”。针对问题多的路段、点位,定专人值守,变“游击战”为“阵地战”。三是坚持堵疏结合,化解城市顽疾。我们对屡屡占道经营、堵塞交通的游商,采取学习市容条例、开展批评教育、书写保证书和穿红马甲当志愿者体验城管工作的办法,引导他们守法合规经营。同时通过设置一些便民服务点,如骊山路、受降路、闫庄便民服务点等引导游商规范经营,彻底解决占道经营的问题。四是加强督导考核,提升城市管控力。我们中心党组制定了《城市管理督查考核办法》,针对出店经营、流动商贩、占道经营等问题实行每天一督导,每周一排名,每月一奖惩,及时通过督导发现问题,提升工作效率。
        主持人:今年受疫情的影响,实体经济受到了很大的冲击,李克强总理提出松绑“地摊经济”,同时,今年全国文明城市测评指标中也再不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。请问,你单位在推进“地摊经济”健康发展都采取了哪些措施?是怎样解决“地摊经济”与城市治理之间的冲突的?
       源汇区城市发展服务中心 党组副书记、主任邵根成:地摊经济总是给人一种误区,认为地摊经济就是占道经营、以假乱真、经营现场脏、乱、差影响市容市貌,但在当前全国服务“六稳”“六保”一盘棋的大局之下,确实给我们城市管理部门带来了新的挑战,如何创新管理模式、杜绝和规避传统地摊经济的这些弱点,是对我们管理能力的考验。
       今年以来,为做好服务发展“地摊经济”,根据我市的总体布局,我们主要做了以下几个方面的工作:一是增设广场夜市经营点。设置体育场、昌建世贸中心2个夜市经营点,新增700个经营摊位,并按照经营范围施划经营区域,规定经营时间;二是规范提升老便民点。对二院、闫庄、峨眉山路、南关、盛世北区、大新街6个便民服务点200个摊位进行规范管理,要求进入便民点的商贩按照划定区域经营,经营结束后垃圾清理干净;三是申请批准临时性售卖点。通过实地查看,向市里申请设立民主路、八一路、交通南路、金江路、螺湾路、嵩山南路、湘江西路、乐山北路等12条瓜果销售临时路段,满足了城市周边果农季节性经营需要。四是加大对流动商贩的管理力度。城管队员在管理流动商贩时会主动引导他们到便民服务点进行售卖,对屡屡占道经营、堵塞交通的商贩,采取学习市容条例、开展批评教育、书写保证书或穿红马甲当志愿者体验城管工作的办法,引导他们守法合规经营。

        涉及顺河街办事处的问题:

        主持人:7月27日,市委市政府督查局全市通报了源汇区顺河街办事处东大街社区平安小区创文工作存在的问题,7月28日,区纪委对相关责任人进行了问责,事隔一个月,目前整改情况如何?
       源汇区顺河街街道办事处主任赵琼:创建全国文明城市是全市人民的共同期盼,针对“平安小区”存在创文问题被通报,我们也感到很痛心,街道办事处第一时间成立了工作专班,协调开发商和业主委员会搁置房产纠纷争议,围绕创文问题清单,建立工作台账,明确整改期限,实行销号整改。一是组织街道、社区干部80余人,出动近10台机械对小区内的杂草、杂物进行清理清运;二是街道投入资金近50多万元对小区的毁绿及未硬化部分、破损围墙等进行硬化整修,规划了停车位,并对私搭乱建设施进行了拆除。截至8月27日,小区内主要工程均已完工。
       主持人:近期,我们对小区进行了暗访,发现改造工程只对楼道一层墙面进行了粉刷,二层以上污损墙面还是原样。这样的做法是否符合改造要求?是不是存在做“面子”工程和应付检查的问题?

       源汇区顺河街街道办事处主任赵琼:关于暗访发现改造工程只对楼道一层墙面进行了粉刷,二层以上污损墙面还是原样的问题。“平安小区”是2018年刚建成的小区,通过实地查看,楼容楼貌整体较好,但是也存在局部污损、破损的情况,结合实际,我们本着“实事求是、节俭创建”的原则,制定了精准整改、分步推进的整改方案,针对一楼、二楼楼道内墙体小广告较多、三层以上污损现象不是很突出的现状,对1#、2#、3#、4# 楼的一楼、二楼楼道内墙进行了粉刷,三楼以上根据实际进行有针对性整改;针对3#、4#楼污损较为明显的一楼外墙进行了粉刷,确保广大业主生活在干净、整洁、舒适的环境当中。同时,我们注重发挥社区党组织、小区党员和业主委员会的作用,带动小区居民共同参与管理,落实好常态化共管自查机制,确保发现问题及时整改。

       主持人:我们暗访戏楼后街和东大街时发现,原本就狭窄的道路两边都规划有停车位,两侧车位之间距离很近,消防、救护等应急车辆无法进入,来往车辆会车无法顺利通行,存在较大安全风险。请问在改造时有没有考虑这些问题?你们准备如何解决?
        源汇区顺河街街道办事处主任赵琼:背街小巷的治理是我们关注的重点,也是居民关心的热点。我们顺河街街道属于老城区,人民路以北的区域大多是自建房,暗访中发现的戏楼后街、东大街道路确实比较狭窄,当时规划停车位主要是考虑解决群众停车难、群众乱停车和创文工作要求的问题。但是,对消防车辆、应急救护车辆顺利进出造成了不便,存在较大的风险隐患,这是我们工作中还存在有站位不高、考虑不周全、工作标准不高、顾此失彼的问题。
目前,各级还没有把戏楼后街、东大街列入改造范围,如果进行改造,这些问题肯定会被列入首要解决的问题进行彻底解决。在当前没有改造的情况下,由于受地域现状的限制,没有办法扩宽道路。针对存在问题,我们坚持人民至上、疏导为主的原则,拿出了具体解决办法。一是重新对背街小巷的停车位进行实地查勘,对影响应急的车位进行消化处理,力保消防、救护等应急车辆能够顺利通行,保障人民群众的生命和财产安全通道畅通。二是尽可能分流车辆,为辖区车主提供方便,主动全天候开放戏楼后街社区院内的车位,缓解该区域的停车难的问题,尽可能减少戏楼后街、东大街停车压力,力保生命通道畅通。三是加强对居民群众的引导,将车辆分流在主干道停车位。四是组织党员志愿者、社区居民志愿者加强对背街小巷道路的巡查,劝导居民规范停车。

        总之,全国文明城市创建事关全市发展大局,也事关全市人民福祉,我们顺河街道将大局为重,举全办之力、竭全办之智为创建工作增光添彩。

 

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东