您现在的位置:主页 > 党风政风 > >>

【铁面问责】西城区三家单位接收提问

漯河广播电视台 2020-12-10 09:10

2020年10月30日,漯河市广播电视台《铁面问责、直面整改—漯河党风政风热线》节目上线单位:西城区建设与环境保护局、西城区阴阳赵镇政府和西城区新城管理办公室。

西城区建设与环境保护局局长蒋奎、阴阳赵镇党委书记李红伟和西城区新城管理办公室副书记、主任宋宁3位嘉宾做客直播室。

 

图片

本期节目重点聚焦秋冬季大气污染防治管控期间,西城区如何实现经济发展和环境保护协同推进,阴阳赵镇对部分困难群体关注不够,农村坑塘治而不管、治而不用,个别户厕改造不到位、标准不高,部分村集体经济基础薄弱、村干部不作为、不敢作为,以及西城区个别拆迁村村民回迁难等问题。

    涉及西城区建设与环境保护局的问题:

主持人:2018年,西城区环保攻坚领导小组、西城区扬尘办两家单位以建筑施工工地环保措施不达标为由,对辖区内多个在建项目进行行政处罚,罚金达四十余万元。据了解,西城区环保攻坚领导小组和西城区扬尘办两家单位并没有行政处罚权,针对这种超越自己职权作出的行政处罚行为是否属于乱执法?

西城区建设与环境保护局局长蒋奎:2018年,我区确实要求畅园国际、恒大悦府等项目缴纳了1万元至10万元不等的环保保证金,截至目前已全部退还。2018年,按照全省污染防治攻坚战行动要求,省、市各级督导组对我区扬尘污染治理工作开展督导,发现畅园国际、恒大悦府、西溪花园等在建项目存在不同程度扬尘防治措施未落实情况,要求我区扬尘办进行处理。由于2018年机构改革,暂未进行执法职权调整,按照各级主管部门督办整改通知以及省、市督导组处理建议,由我区自行进行整改。为督促项目加快整改,从根本上提高思想认识,按照省市环保督导部门要求,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等,要求项目缴纳1万元-10万元环保保证金,共计49万元,所缴保证金项至区财政与经济发展局。在今后的工作中,我们将把违规作业的工地、及省市交办的处罚任务移交至市城市管理与综合执法局处理,坚决避免类似事件发生。

追问:目前西城区还要求施工工地缴纳环保保证金吗?

蒋奎:没有了。

追问:目前西城区对违规工地的处罚权在谁的手中?

蒋奎:市、区两级扬尘办发现工地违规后,由城市管理与综合执法局西城分局进行处罚。

主持人:西城区建设任务重,但现已面临秋冬季大气污染防治管控,有企业反映,管控期间三天两头停工,工人工资无法保障。请问西城区在秋冬季如何实现项目建设与环境保护两不误、同推进?

西城区建设与环境保护局局长蒋奎:西城区建设与环境保护局局长蒋奎:目前,西城区开工在建各类项目74个,项目多任务重。今年10月过后,秋冬季污染情况已开始显现,针对这一现象,我们将根据市环保专家组重污染天气管控指令,依托管控指令微信群,市级管控指令发布后,第一时间进行转发,对指令中的各项措施再次细化并进行要求;坚持“两手抓,两手硬”的原则,区督导组在发布指令后,组织专班赶赴各管控单位进行督查指导,重点做好项目的施工指导工作,改变原来的只提要求不做指导的工作模式;依据企业减排清单,对辖区十九家管控清单内的工业企业按照“一厂一策”要求进行限停产,并依托网格化管理“一长三员”制度,看牢辖区内企业,对停产不到位的,坚决上报予以处理;持续落实“区、镇、村、企”四级网格化管理,加强对将“散乱污”企业油漆喷涂企业的日常监管,做到“散乱污”企业发现一家、关闭一家、取缔一家。在下一步工作中,我们将按照市污染防治攻坚办要求,对管控清单内的项目按照禁止土石方作业、禁止室外作业、停止全部作业的分类进行指导,并要求项目合理安排施工计划,妥善安排工人工作时间,争取把因管控造成工期延误的影响降到最低,减少工人的资金损失。

涉及阴阳赵镇政府的问题:

主持人:今年是脱贫攻坚战收官之年,从巡察、暗访反馈的问题看,阴阳赵镇对建档立卡贫困户以外的其他困难群体关注不够,对有些五保户、边缘户走访慰问不够,关怀力度不大,存在较大入贫、返贫风险,针对这种情况,将采取什么措施来解决?

阴阳赵镇党委书记李红伟:这个问题也是今年以来我们镇重点解决的问题。为防返贫致贫,我们也针对性的制定了具体措施。一是建立预警监测机制。对触动预警存在返贫致贫隐患的第一时间纳入重点监测管理,常态掌握监测对象变化情况,实行“返贫预警、未贫先防”动态化监测管理。二是改善住房保安居。重点完成四类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人)的房屋鉴定工作,对排查确定的存在安全隐患或条件差的厨房47户、卫生间76户、住房55户共计178户,按照标准全部完成施工。三是帮助就业保增收。加强用工需求排查,共对接联系企业69家,梳理用工信息180余条、用工岗位2200多个,解决就业1700余人。全镇边缘户、五类户具有劳动能力的共92人,已签订花草养护劳动合同64人,28人外出务工。四是创设“防贫保”,筑牢最后一道防线。以建档立卡贫困户、处于贫困边缘的低收入农村居民(非贫低收入户)、返贫风险较大的脱贫人口(非高标准脱贫户)为对象,投入25万,购买《“防贫保”团体人身医疗保险(扶贫专用)》,防止以上三类人群因病、因学、因灾、其他等四种原因所导致的致贫返贫情况的发生。

追问:“防贫保”的保险费谁来承担?保险期是多久?一年?

李红伟:费用是我们政府部门来承担,期限是每年一保。

主持人:农村人居环境整治是乡村振兴工作的一个重要方面,通过走访群众以及督查暗访发现,阴阳赵镇在农村人居环境整治方面的坑塘治理中,存在治而不管,治而不用的现象,诸如下亭村、阴西村等部分坑塘整治后仍存在无人管理、垃圾乱堆、污水横流现象,对此你们采取了什么措施来进行整改?

阴阳赵镇党委书记李红伟:今年上半年,收到市委第三巡察组在对西城区阴阳赵镇关于将荒坑治理不力问题的反馈意见后,镇党委、政府高度重视,将抓好巡察整改作为重要政治任务,按照区党工委、管委会安排部署,将人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗,将抓好坑塘治理作为践行新发展理念、推进环保攻坚、改善人居环境的重要突破口,全面提升全镇人居环境整治水平,倾力打造留得住乡愁的和谐幸福新乡村,切实让群众共享开发建设成果。

首先是全面摸排兜底数,对全区坑塘治理情况进行了全面摸排,对管控不当和养护不到位的坑塘进行逐一登记,详细制定整改计划,及时整改求实效。坚持阳光操作增收益。对整治好的坑塘,由各村严格按照“四议两公开”程序进行公开竞标,确定承包对象,切实做到有人管、有收益。

截至目前,阴阳赵镇治理的15个坑塘中,已经整治完成下亭村、阴西村坑塘等14个,有可利用价值有的13个,还有1个已经列入计划即将启动,已经发包4个、预计收益9000元,其余正在陆续推进发包工作,既壮大了村集体经济收入,又彻底改善了人居环境,达到了经济效益、社会效益双丰收。

追问:目前坑塘治理后无人管理的状况全面整改了吗?

李红伟:已全面整改。

 

主持人:民生实事事关群众切身利益,更是关系到民生福祉,与群众日常生产生活息息相关,但是从督导暗访的情况看,阴阳赵镇还存在个别户厕改造不到位,标准不高的现象,诸如大张庄村、阴东村等仍存在个别贫困户家厕所脏乱差等现象,对此,你们是怎么整改的?

阴阳赵镇党委书记李红伟:事关民生工程,镇党委、政府一直高度重视,全力推进,但是在工作中,确确实实还存在着部分户厕改造标准不高,把关不严的问题,对此我们也是深感愧疚,同时,也采取了强有力的措施进行整改。一是积极动员、深入摸排。多次组织召开镇村干部推进会,组织人员,深入排查,确保无遗漏。二是积极行动,严把质量。根据摸底排查信息,采取分类推进的方法,在全镇范围内扎实开展农用户厕改造。目前,我们的户厕改造工作主要分三种情况,一种是完整下水道式。如阴西、戴庄,今年以来,完成下水道式户改数为209座。第二种是小三格式。对50余户愿意建设小三格式户厕的农户进行了户厕改造,目前已完成43户。第三种是大三格式。这种情况主要根据部分行政村居民居住密集,分户建设困难的自身情况进行实施的,目前建好的为沙郭村,完成改造户数为32户。三是建立长效管理机制。一方面成立镇村农村无害化卫生厕所改造办公室,配齐管理人员。另一方面,进一步打造专业的维修服务队伍,做到管护结合。目前,全镇专门维修人员4人,粪污抽取车6辆,基本满足了全镇群众的需求。 

     追问:大张庄村、阴东村等个别贫困户家改造不到位的情况整改了?目前是否已经整改到位?
    李红伟:目前已经整改到位。我们专门逐户排查,要求施工单位对标准不高、存在问题的必须进行整改,然后我们进行验收。
    追问:目前已经验收了吗?

    李红伟:已经验收过了。

 

主持人:村集体经济发展是近年来市委市政府抓的一项重要工作,而且是市委组织部夯基垒台三年行动的一项重要任务。在平时督导和了解中,我们发现阴阳赵镇作为近郊乡镇,本身是有近郊区位优势,有着可以挖掘的农家乐、乡村行等发展多种产业的便利优势,但通过走访发现,仍存在贫富差距大,个别村甚至收入不过一万元的现象,这也说明目前仍然存在部分村集体经济基础薄弱,发展村集体经济起步难;部分村干部存在等、靠、要的思想,存在不作为,不敢作为的心态,缺乏开拓进取精神的问题,对此,你们有什么措施来解决这些问题?

阴阳赵镇党委书记李红伟:近年来,我们聚焦壮大村级集体经济,出来一系列措施,收到了显著成效。一是发挥主体作用。指导各村结合自身实际,制定村级集体经济发展具体实施方案。同时依托“逐村观摩、逐项过硬”观摩活动,逐村逐项考评,以考评实现对标先进、帮助后进,共同提高的良好局面二是激活内生动力。建立领导包片、干部包村制度,指导帮助每个村找准发展路子。并先后组织村干部到浙江、信阳等地学习考察村级集体经济发展、项目开发,不断拓宽视野,更新观念,以实实在在的行动推进村级集体经济不断发展壮大。三是明确发展路径。因村而异,明确发展方向。具体是三种类型,首先是借助土地存量优势,发展“资源利用型”集体经济。其次是放大生态品牌优势,发展“产业带动型”集体经济。再次是集聚资源资金优势,发展“股份合作型”集体经济。

通过开展不同形式的发展路径,截止目前,全镇村集体经济5万元以上的村达到100%,发展垂钓休闲的尹庄村年集体经济收入10万元以上,依托坑塘治理发展乡村旅游的水坑赵村年集体经济收入已经达到18万元。

 

    涉及西城区新城管理办公室的问题:

主持人:随着西城区开发建设的不断加快,辖区内许多村庄已经拆迁,最近有市民反映,西城区杨庄村、大吴庄村的房子已经拆了几年了却还没有住进新房,不但增加了拆迁安置租房的资金支出,还有很多群众等待住新房结婚及孩子上学等等。群众问,什么时候才能让他们住上新房?

西城区新城管理办公室副书记、主任宋宁:辖区内的杨庄和大吴庄分别于2014年元月和2014年8月开始拆迁,涉及两村共700多户,2000余人,在完善土地报批相关手续后,2016年10月开始进行安置房建设,共7栋804户,目前已达到交房条件,预计2020年底前全部完成回迁。

为让村民早日住进新房,区新城管理办公室和区土地征收办联合成立回迁指挥部,已于10月19日全面启动回迁工作,我们制定了详实的回迁方案,组成审核选房组、交房验房组、宣传发动组、兑付结算组和物业登记组,实行挂图作战,责任到人。通过召开回迁安置动员大会、张贴回迁公告、悬挂标语横幅、走村入户送达告知书等形式开展回迁安置政策宣传,确保回迁工作不漏一户、不少一人。在现场设置回迁安置社区服务中心,专门组建一支回迁志愿服务队向回迁安置群众提供政策咨询、证件复印、茶水供应等服务。回迁工作启动前,回迁指挥部先后多次与安置社区、建设单位和办、村干部就配套设施建设以及回迁房源分配、过渡费结算、物业管理等问题进行沟通协调,并在第一时间向安置群众答复。确保交到群众手中的每一套房子均为“暖心房”。

自10月19日启动杨庄、大吴庄回迁工作以来,11月2号将进行现场选房和认房,预计12月30日完成杨庄、大吴庄全部回迁工作,早日让村民住进美丽的新家园。

主持人:我们知道,村干部是农村基层干部队伍的重要组成部分,但又是区别于国家公务员的特殊群体。他们担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务,在新农村建设过程中起着决定性作用。随着新城管理办公室的成立,以前的村干部身份也发生了变化,转变为居委会干部。请问,在以后的工作中你们将如何加强和改进居委会干部的作风建设,实现干部作风的进一步转变?

西城区新城管理办公室副书记、主任宋宁:为进一步加强和改进居委会干部作风,新城办将着重从以下几个方面着手:一、强化学习意识,提高干部素质。利用周一例会开展政治理论学习,不断武装头脑、统一思想,引导居委会干部进一步转变工作作风,快步跟上时代节拍适应工作需要;定期在古城社区大讲堂组织居委会干部开展警示教育学习,牢固树立“作风建设常态化”观念,坚持教育为主,防范在先,将作风建设严抓到底。二、规范制度建设,提升服务能力。随着农村变社区、村干部变居委会干部,首先新城办在工作中会严格落实社区居委会干部督查工作制度,切实落实“两长四员”、居民恳谈会及“一征三议两公开”制度,同时制定联系服务群众工作制度,实行季度测评,召开群众代表会议,现场对居委会干部工作履职情况进行测评,满意度低于80%的,要进行问责。三、切实转变作风,端正服务态度。由于之前的部分村干部文化程度受限,管理人群单一,服务水平较低,干部身份转变后,着力在服务态度、服务水平、服务能力上下功夫,做到心系群众、服务群众,弄清群众想什么、要什么,把他们的期待反映上去,重视起来,不断增强服务工作的针对性和服务措施的可行性,真心实意解民忧,脚踏实地谋发展,切实为群众办好事、实事。

主持人:西城区的快速发展,使部分村民变市民,但很多以务农为主的村民也将面临失业、再择业等问题,你们将如何发展壮大拆迁村的集体经济,使拆迁村民不失业?

西城区新城管理办公室副书记、主任宋宁:新城管理办公室始终坚持以保障和改善民生为核心,充分结合回迁社区实际,加大招商引资力度,通过项目拉动集体经济积累,大力发展壮大集体经济,盘活集体资产,让辖区回迁村民共享发展“红利”。一是探索多形式多发展渠道。回迁村以集体资产、资源、资金有效利用为切入点,以产权制度改革、物业服务经济、租赁经济等为突破口,积极探索壮大社区集体经济的发展模式、运行机制和管理体制。就拿已经顺利回迁古城社区居民来说,拆迁之前村集体收入仅为几千元,现在,古城光门面房收入每年就达到200余万元,每位居民年底都可拿到分红。二是营造良好创业环境,积极开展就业创业培训,为辖区内有创业意愿和创业需求者提供创业辅导和资金帮助,同时加大就业创业培训力度,开展育婴师、按摩保健师等技能培训,截至目前,今年培训辖区群众50余人,取得合格证书33人。三是拓宽就业空间。严格落实各项就业扶持政策,为用人单位与求职者搭建优质交流平台,持续开展返岗送岗等活动。首先深入企业了解用工情况,掌握用工信息。其次常态化、多渠道发布各类招聘就业岗位供求信息,增加就业机会。三是大力实施应急稳岗返还政策,支持企业稳定岗位,鼓励企业吸纳就业。

   追问:对群众的就业创业培训是免费的还是收费的?
   宋宁:免费的。
   追问:目前存在不存在想就业二就业不了的村民?

   宋宁:我们在培训前都深入群众进行了就业意愿的调查,对有就业意愿和就业能力的群众都是百分之百进行培训的。

 

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东