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铁面问责】舞阳县自然资源局、舞阳县文峰乡政府接受提问!

漯河广播电视台 2021-05-31 10:10

作风建设是全面从严治党的永恒课题。近年来,我市持续开展了“中梗阻”问题专项整治、侵害群众利益问题专项整治工作,正风反腐越来越严,纪律要求越来越高,党风政风不断好转,群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。但是,目前仍有少数部门不同程度存在“上级喊破嗓子、群众跑坏腿脚”的现象。个别机关中层干部办事“慢吞吞”“冷冰冰”,极个别的甚至利用手中的权力“吃、拿、卡、要”,不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的“中梗阻”问题依然禁而不绝。基层干部手中权力虽“微”,却关系民心,影响执政根基,必须坚决制止并予以纠正。本期节目聚焦机关“中梗阻”治理,基层权力“微腐败”方面的问题进行在线问答。

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5月28日早上7:40--8:20,漯河市广播电视台《铁面问责 直面整改—漯河党风政风热线》对话单位:舞阳县自然资源局、舞阳县文峰乡政府。

舞阳县自然资源局党组书记、局长赵国俊,副局长潘振华,自然资源勘察服务中心主任孙耀克;舞阳县文峰乡党委副书记、乡长邢宝乐4位嘉宾做客直播室。

 

涉及舞阳县自然资源局题:

1、主持人:近年来,舞阳县深入开展“中梗阻”治理,机关行政效能和经济社会发展环境得有了明显提升。但今年2月,有群众反映舞泉镇高庄村三组群众在可耕地上建厂房。经了解,宋某以舞泉镇高庄村委会的名义,取得了舞阳县自然资源局核发的临时《建设工程规划许可证》,违法占用高庄村三组耕地5亩多搭建的钢架棚及房屋。当前,全市正在开展乱占耕地建房问题整治,以上问题与上级政策存在明显矛盾,属于典型的乱作为问题。请问你局核发的临时《建设工程规划许可证》是否有依据?程序上是否合法?

 舞阳县自然资源局党组书记、局长赵国俊我们是今年2月接到群众举报的,经查:该项目位于中心城区,2020年12月,宋某携带办理临时建设工程规划申请书、使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料到我局办理业务,工作人员经现场踏勘,该地块为空地并堆满垃圾,认为该项目符合办理条件,依据相关规定为其办理了临时建设工程规划许可证。

我们的经办人员是2019年机构改革后由原住建局转隶到自然资源局,对土地方面的法律法规知识掌握不够,思想观念未能随着岗位的转变而转变,以为中心城区都是建设用地,忽视了中心城区还存在部分耕地的实际情况,导致此次事件的发生。接到举报后,我局第一时间对地块实地测绘,按照土地管理相关规定及行政许可法的相关规定撤销了该临时建设工程规划许可证,对宋某下达了立即停止施工的通知,对占用耕地的房屋进行拆除并恢复原状。2021年3月11日,经局党组会议研究后对办理该项手续规划股把关不严问题在全系统进行了通报批评。之后,我局加大了对全体人员的法律法规培训,聘请专家进行授课讲解,提升全体人员的知识水平、自身素质和业务水平。同时,要求全体干部职工提高为民服务意识,牢记党的宗旨,坚决杜绝类似事件发生。

追问:也就是说你们核发的临时《建设工程规划许可证》没有依据,程序上也不合法,对吗?

赵国俊:严格的说,是的。

 

 2、主持人:近日,在舞阳县为民中心暗访时发现,舞阳县自然资源局“放管服”改革止步不前。存在权利事项入驻不到位,办事环节不精简,“一次性告知”群众办事手续、流程不清,在“多规合一”推进上还没有有效解决好各类规划不衔接、不协调问题,优化营商环境的效果还没凸显出来。如:舞阳县招商引资的恒洁风电项目于2019年4月递交了用地申请,长时间未获取相关供地手续,“办证难”、“办事难”问题依然存在。这些都属于“不作为、慢作为”问题,请问你们对此事是否了解?下一步你们将如何解决?

舞阳县自然资源局副局长潘振华:这种情况确实存在。主要有两个方面原因:1、督促协调不到位:用地报批纵向涉及省、市、县、乡、村、组,横向涉及发改、财政、人社、税务等部门,涉及部门多、资料多,有的项目资料需要补充完善,修改多次,内部涉及用地、规划、监察、地籍等股室。用地报批涉及部门多、股室、科室多,衔接不够顺畅,很多需要部门完成的事项,不能按时完成,存在督促协调不到位问题。
2、跟踪不及时:用地报批从用地组卷报批到省政府下达批复,需要经过县局、市局、省厅会审。会审时,县局各股室没有与市局、省厅对口跟踪协调,只依靠用地建设股人员到省厅、市局逐科室会审。我局为了加强用地报批工作,于近期成立了用地报批工作领导小组和专班,明确职责分工。
下一步工作中,一是强化队伍建设。加强教育管理,加强业务学习,认真总结经验,保证报批质量,不走弯路或往返路。二是强化责任落实。用地报批工作专班由主承办股室牵头,上到省厅、市局,下到项目所在地村、组,都明确项目报批负责人和资料组织人,确保中间不脱节,切实做好用地保障工作。三是加强跟踪沟通协调。单位一把手和主管副局长紧盯审核进度,派专人专责常驻省厅,第一时间反馈报批情况,及时沟通协调,切实化解用地报批存在的难点堵点。

针对恒洁风电项目存在未供既用违法用地现象,按照土地管理方面法律、法规,应对违法用地查处到位后,办理供地手续。目前,其违法行为已查处到位,并正在办理供地手续。

追问:这个问题大概什么时候能解决到位?供地手续什么时候能办理好?

潘振华:我们现在已经召开了舞阳县土地供应专项会议,这个正在供应系统中。

追问:预计什么时候办好?

潘振华:预计30天。

追问:也就是说一个月的时间,恒洁风电项目供地问题能够得到彻底解决。

潘振华:是的。

追问:30天以后给我们节目组一个反馈,让我们老百姓对办理情况有一个知晓。

潘振华:好的。

 

3、主持人:房屋不动产登记关乎群众的切身利益。县自然资源局对西城花园、天元新城业主反映的所购房屋因开发企业不存在,长期办不了房屋登记的问题,没有及时给予群众答复,解决措施不力,群众多次到县自然资源局反映,但目前没有得到解决,利益得不到维护。请问这些问题如何解决?两个小区业主何时才能办理不动产登记手续? 

舞阳县自然资源勘察服务中心主任孙耀克该问题群众反映的情况确实存在。问题产生的原因主要有两个方面:1.贷款购房客户未及时办理期转现手续,未及时向开发商索要尾款发票,没有缴纳契税。2.群众购房后没有及时办理房屋登记手续,开发商撤离后,企业已注销。目前找不到开发企业,缺少销售不动产税票,无法办理房屋产权转移登记手续。

为解决此类问题,我们要求不动产登记窗口依据省市文件精神,对缺少购房发票的申请人按照“征缴分离”的政策办理。对于缺少转让主体的可由申请人所在小区的业主委员会或物业管理机构,代替开发企业,共同申请为业主解决办证问题,目前上述两个小区的问题已经解决,县城区域内类似问题小区参照上述解决办法解决。

 

4、主持人:2019年以来,县自然资源局先后有5名股室所负责人因不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题受到追责问责,在社会上造成了不良影响。主要表现为:有的当事人业务不熟,未严格审核把关,乱用手中的权利,出具不符合土地现状的性质证明;有的目无法纪,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的不坚持工作原则,给熟人开“绿灯”,帮助熟人逃避监督。针对以上问题,你们如何开展整治?下一步的工作措施是什么?

舞阳县自然资源局党组书记、局长赵国俊针对以上问题,舞阳县自然资源局党组高度重视,于5月24日印发了《深化“中梗阻”专项整治工作方案》,重点解决机关中层干部违反工作纪律、群众纪律,在行使权力过程中居关设卡、以权谋私、推诿扯皮不担当不作为,给企业生产经营制造麻烦,给基层群众办事设置障碍等现象。整治对象是全局具有行政审批、行政许可、行政执法等审批服务职能部门党员干部、公职人员,重点是中层干部。重点查纠重大决策部署贯彻落实、履职担当服务发展、服务企业服务群众等三个方面的突出问题。

具体工作中,我们将做到三点:一是结合当前党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,结合落实县委巡察“回头看”反馈意见,加强监督促强落实;对通报查处中的“中梗阻”案件举一反三,弥补制度短板,从源头上防止“中梗阻”现象发生。

二是对发现的问题做好“线索梳理、执纪问责、通报曝光”,加强明察暗访,深入窗口单位、关键部门,进行全覆盖的监督检查。

三是强化干部考核结果运用,将其与选拔任用、职级晋升、问责追责、评先奖优等结合起来,对存在“中梗阻”问题的干部以及整治工作中履职不力的单位责任人进行组织处理,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

欢迎社会各界对自然资源局的工作进行监督,给予更多的关心支持和帮助,激励我们的党员干部始终坚守以人民为中心的立场,履职担当尽责,提升服务效能、优化营商环境。

涉及舞阳县文峰乡政府题:

1、主持人:农村基层信访量的多少,是反映农村基层“微腐败”问题的“晴雨表”。据了解,近年来,文峰乡的农村基层信访量一直居高不下,由此反映出文峰乡的农村基层“微腐败”问题相对比较严重。罗书记,请问文峰乡农村基层信访量居高不下的原因是什么?针对存在的问题你们采取了哪些措施进行治理?

 舞阳县文峰乡党委副书记、乡长邢宝乐我们通过分析,发现文峰乡农村基层信访量居高不下的原因有以下几点:一是文峰地处城郊,全乡31个行政村涉及征地拆迁的村占16个,每年征地项目20多个、拆迁村庄35个,群众期望值与政策出入较大,导致部分群众因利益问题与干部存在这样或那样的问题,造成信访量上升。二是原来在处理信访问题的过程中,对一些疑难问题,存在“花钱买平安”的现象,使一些儿问题没能从“根”上彻底解决,随着全面从严治党力度的逐渐深入,群众的维权意识明显增强,一些历史遗留的老问题又出现反弹。三是个别村干部工作方法简单,对一些问题的处理不够到位,群众不满意。乡党委对村干部教育管理失之于宽失之于软,在一些信访问题上处理的还不够及时。

 针对以上问题,我们采取了以下措施进行治理:一是加大案件查办力度。我们将拿出足够精力、投入更多力量,确保了案件快查快结,全面提升案件查办的震慑效应。二是强化教育整改。我们将全面加强对农村基层党员干部的教育管理,规范了党员干部的行为。2020年,我们以查处的“周毛孩、于瑞臣”等案件为抓手,召开以案促改警示教育大会32场次,警示教育党员干部800人,督促基层党员干部自查整改问题47项,起到了查处一起案件、教育一批干部、整改一批问题的良好效果。三是提升服务水平。我们加强了村干部轮流坐班代理等制度落实情况的监督检查力度,在全乡扎实开展了“双承诺”活动,引导农村党员干部更好联系服务群众,在一定程度上消除了误解,密切了干群关系。

追问:咱们2021年上半年接到了多少信访件,您了解吗?

邢宝乐:上半年接到有2件。

追问:目前解决情况怎么样?

邢宝乐:已经办结一件,另外一件正在调查处理中。

主持人追问:预计什么时候能够整改解决到位?

邢宝乐:六月底。

 

 2、主持人:治理农村基层“微腐败”问题,需要标本兼职、综合施策。其中通过从严从快查处案件,形成“不敢腐”的有力震慑是最重要的措施。据了解,文峰乡从严从快查办基层“微腐败”方面,还需进一步加强,比如2019至2020年,涉及文峰乡未办结的问题线索高,居舞阳县14个乡镇第一。下一步,你们将采取哪些有力举措,有效化解信访件积压问题?

舞阳县文峰乡党委副书记、乡长邢宝乐针对以上问题,我乡采取了以下措施:一是强化办案力量。配齐配强了乡纪委工作人员,加强对办案人员的业务培训,定期开展办案知识专题培训,轮流选派乡纪委同志到上级纪委跟班学习,夯实了我乡纪委工作人员的办案能力水平和效率。二是强化责任落实。我们实行了领导包案制,要求有案件线索的管理区区书记包案,建立工作台账,限定结案时间,完成一起销号一起。三是强化工作措施。我们积极运用监督执纪“四种形态”,简单案件线索采取函询、约谈等形式进行及早解决,疑难复杂案件争取县纪委的支持,帮助办理或共同办理。通过这些措施的实施,把我乡积压案件集中化解了一批、办结了一批、处理了一批,从而大大消化了积压案件。

追问:目前积压案件还有多少件没有办理?

邢宝乐:大概还有15件。

追问:这15件目前进展怎么样?

邢宝乐:这15件现在我们乡在集中力量进行调查处理。

追问:预计什么时候能够解决到位呢?

邢宝乐:我们目标就是今年到10月份左右全部办结完毕。

追问:10月份左右。好的,希望这15件案件在办理好之后也能给我们节目组一个反馈。

邢宝乐:好的。另外,去年以来我乡纪委共查处案件 21 起,全年共处分党员干部 11人。在去年年底全县纪委案件排名中我乡办案数量名列前茅,得到了上级纪委领导的充分肯定。下一步,我们将狠抓源头预防,对信访问题秉承早发现、早化解的工作理念,做到防范化解、综合协调、及时反馈,从根本上降低我乡基层信访量,提高群众满意度。

 
 

3、主持人:充分发挥村务监督委员会的作用,加强对权力运行过程的监督,是防止“微腐败”问题发生的重要保障。据了解,在2019年至2020年市委巡察文峰乡时,发现文峰乡存在部分行政村村监委会主任年龄偏大、部分村村监委会主任长期在外务工,作用发挥不到位的问题。今年村级组织换届后,文峰乡的村监会队伍选配是否得到了加强,作用发挥是否到位?

舞阳县文峰乡党委副书记、乡长邢宝乐你所说的这些现象确实存在。今年我乡村级组织换届伊始,我们就对意向人选从年龄、文化程度、履职能力、自身素质等任职资格上严格把关,最终推选出的村监会成员均具备以下条件:60岁以下,初中以上文化程度,全年有三分之二以上时间居住在本村,具有较强协调议事能力和监督执行能力,群众公信力高,当选后能够严格履职、正确履职,且成员中至少有1人具备财会、管理知识。与上届相比,我乡村监会队伍建设得到了较大的加强。
为使新一届村务监督委员会能够积极充分发挥作用,换届结束后,乡党委将牵头对全乡监委会成员进行了集中培训,提高监督委成员的履职意识和履职能力,实现从“要我管”到“我要管”的转变。目前,我们已经预约县“阳光办”的负责同志,准备就“阳光村务”工作对村监委会成员进行培训。

 

4、主持人:据了解,长期以来,文峰乡部分村村级存在集体资产不及时入账、村级集体资产底子不清、集体资产对外出租后不入“三资”账户等问题,从而造成资金账外循环,为“微腐败”的滋生蔓延提供了温床。针对这些问题,你们都采取了哪些有效的措施进行治理?成效如何?

舞阳县文峰乡党委副书记、乡长邢宝乐你所提到的问题确实存在,我乡已经采取了以下措施进行整改:一是摸清家底,逐村建账。我们聘请了第三方机构对31个行政村进行清产核资,掌握各村“三资”底数,在乡财政所设立了“三资”监督代理中心,为各村设立了账簿,进行了会计核算,实施会计监督。二是立规矩、严监管。研究制订了《文峰乡农村集体“三资”监督管理办法(试行)》,明确了“三资”管理工作职责,规范各项收支和集体资产资源租赁、发包等事项,使各村的“三资”管理有章可循。三是开展了“账外账专项治理”活动。全乡所有村组资金统一上缴乡“三资”监督代理中心进行统一管理,账目代记,严格收支程序。至目前,共整改“账外账”问题25项,上缴乡财政资金200余万元。

通过采取以上措施,全乡农村集体资金、资产、资源的管理得到了进一步规范和完善,有效消除了“微腐败”滋生的温床,为全乡经济社会高质量发展营造了风清气正的良好环境。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东