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《铁面问责》舞阳县委宣传部、漯河市教育局、舞阳县应急管理局、黑龙潭镇政府围绕基层减负问题接受提问

漯河广播电视台 2021-06-09 09:46

近年来,党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题,为基层松绑减负作为作风建设的重点,找准病根、对症下药,收到了很好的“疗效”。习近平总书记也提出“要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负,让干部有更多时间和精力抓落实”。为贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示精神,今年4月26日,漯河市市级层面整治形式主义为基层减负专门制定了专项工作机制,要求各级各部门要对标对表,认真落实为基层减负各项工作任务。本期节目围绕规范“督检考”,重点就基层减负,解决形式主义官僚主义方面的问题进行提问。

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今天上线单位是舞阳县委宣传部、漯河市教育局、舞阳县应急管理局、和黑龙潭镇政府此刻舞阳县委宣传部副部长、舞阳县融媒体中心党总支书记薛化涛、漯河市教育局党组成员、副局长刘盘松、舞阳县应急管理局安全生产综合执法大队队长杨俊豪、城乡一体化示范区黑龙潭镇镇长顿文柄4嘉宾已做客我们直播室,重点就舞阳县委宣传部强制要求各乡镇下载“云上舞阳APP”;学校家长群各种点赞,不定时观看视频并上传照片,严重影响家长正常工作;“以文件落实文件,以通知转发通知”舞阳县应急局一天打包转发8份文件到基层;乡镇村委会标识牌严重超标和村干部工作微信群过多等方面的问题进行在线问答

 

涉及舞阳县宣传部的问题:

       主持人:上级关于进一步规范移动互联网应用程序整治的任务清单中,明令禁止强行摊派APP下载安装任务量。近日,有基层干部在省委办公厅“互联网+督查”平台上反映,舞阳县强制要求各乡镇下载“云上舞阳APP”,舞阳县宣传部还下发了舞宣文[2021]6号文,向每个行政村摊派下载任务数,并每天对各村的下载量进行排名通报。这种强行摊派行为严重违背对基层干部减负的原则,请问舞阳县委宣传部副部长、舞阳县融媒体中心党总支书记薛化涛,“云上舞阳APP”的具体功能都有哪些?下了如此大功夫,究竟为群众办了多少实事?实现了多少群众“少跑腿”案例?这项工作是上级摊派,还是自寻压力?

舞阳县委宣传部副部长、舞阳县融媒体中心党总支书记薛化涛:首先感谢媒体对我们的监督,在“云上舞阳”APP注册使用中存在工作方法简单、急于求成、强制要求的问题,针对问题,我们进行了认真反思,全面自查,举一反三,立行立改。

建设县级融媒体中心,是2018年8月份在全国宣传思想工作会上,习总书记做出的重要指示。省委宣传部、市委宣传部先后对此项工作进行安排部署。按照中宣部提出的“要把县级融媒体中心建成县域主流舆论阵地、综合服务平台(新闻+政务+服务+商务)和社区信息枢纽”三大功能定位,我县的建设目标是把县融媒体中心建成党委政府推动工作的好帮手,服务人民群众的好朋友;把“云上舞阳”APP打造成舞阳的“百度”。

“云上舞阳”APP是以互联网技术为支撑,重在占领手机用户,旨在为党委政府、各乡镇、县直各单位和群众提供服务。“云上舞阳”APP为各乡镇、县直各单位专门开办了宣传版块,搭建了宣传窗口。同时,还可提供直播服务;设置议题,收集民意,服务决策等系列服务。通过“云上舞阳”APP服务到家,方便快捷解决群众生活中的各类办事问题,比如生活中电费、水费、话费等都可通过线上缴费,方便了群众。

主持人:今年4月26日,漯河市市级层面整治形式主义为基层减负专项工作会议召开,会议要求要扎实推进政务App规范整治工作等。但是,舞阳县宣传部在强制要求各乡镇下载“云上舞阳APP”时,逼得镇村干部挨家挨户去推广注册下载。有没有考虑是否符合实际,比如农村村民文化程度不高,在网上办事技能不强等问题?这种通过强制下载,“真留痕、假落实”故意搞形式、搞花架子的“指尖形式主义”,下一步如何整改,才能真正实现便民后的“要群众上”变成“群众我要上”?

薛化涛在“云上舞阳”APP推广使用中,我们考虑到部分老百姓文化程度不高可能不会下载和注册“云上舞阳”APP,县融媒体中心成立12个技术服务组,分包各乡镇、县直各单位开展下载注册业务培训,提供技术服务。下载注册后登陆使用等操作,比输入网址或临时查找方便快捷的多,能用智能手机就会用这个APP,更有利于人民群众办事。

前期由于多重因素我县融媒体中心“云上舞阳”APP下载量、日活量在全省排名较低,为完成上级要求、实现后来者居上,也为更好服务全县发展、便利人民群众,我们开展了一系列的集中推广活动,主要通过广泛宣传发动、发放奖品鼓励下载等方式进行。因时间紧任务重,我们对乡镇的下载量提出了要求,在具体的执行推广过程中也存在方式方法简单等问题,增加了镇村干部的工作量。针对这些问题,县委宣传部高度重视,立即研究,立行立改,并于5月25日向全县各单位发出通知,要求各乡镇各单位不再把“云上舞阳”APP下载作为硬性指标,进行排序通报,同时也不再列入文明单位考核、意识形态考核的重要内容。

涉及漯河市教育局的问题:

主持人:据了解,为了增加点击率和关注度,部分职能部门吃透了学生家长听话照做的心理,通过学校,在班级家长群里安排很多学习、点赞、关注活动。如:消防教育、好人点赞,安全教育平台等等,要求截屏上传或者截屏群内打卡,如果没及时上传就在群里多次点名提醒。家长们反映,所有学习点赞活动都是家长在学习,甚至学生根本不知道有这回事,虽然初衷是好的,但是并没有起到让学生学习知识的作用。下一步如果其他部门继续给学校下达任务,教育局如何顶住压力,坚持原则,合理把关,阻止该阻止的,保留需保留的,争取达成学生家长可承受范围的活动?

市教育局党组成员、副局长刘盘松:为中国好人榜候选人点赞是中央文明办在全社会发起的一项活动,也是文明校园创建的一项重要工作,各学校根据市文明办统一要求积极参与,其目的是为了教育引导学生向好人好事学习,扣好人生第一粒扣子,培养正确的人生观和价值观,传播社会正能量、倡导文明新风,也是以实际行动支持我市精神文明建设工作,为创建全国文明城市作出积极贡献。学生安全素养是学生综合素养的重要组成部分,事关学生生命安全。安全教育是素质教育的重要组成部分,“安全教育平台”是教育部委托专业机构开发的专门教育平台,具有文字、视频等丰富的安全教育资源,是学生学习安全知识的良师益友。平台有教师版和学生版,教师版由教师带领学生在课堂上完成相关教学和学习任务,学生版则由家长带领学生在家庭完成相关学习和作业。教育主管部门反对家长代学生完成学习任务。同时,欢迎、鼓励家长积极参与学习,提升家长安全意识和监护学生安全的能力,并教育学生掌握防溺水、交通、防灾减灾等安全知识与技能,但不强制。下一步,教育部门将坚决排除各种干扰、顶住各方面压力,做到坚持原则不动摇,认真回应学生家长合理诉求,坚决阻止不必要的任务向学校传递。

主持人追问:为好人点赞的活动是为学生安排的还是为学生家长安排的?

刘盘松:这个活动是给老师安排的,因为学生不能带手机进学校。

主持人追问:给家长安排任务了吗?

刘盘松:一般不给学生家长安排。

主持人追问:你确定吗?

刘盘松:确定。

主持人追问:为什么很多家长反映,学校要求学生家长在班级群内点赞?您不知道这个情况吗?

刘盘松:原来我在学校工作时,都是要求学校教职工点赞。

主持人追问:但是,事实上确实有很多家长参与了这项工作,您不了解情况吗?

刘盘松:下一步,我们教育部门针对这个情况进行调查,如果发现问题确实存在立即更正。

主持人追问:您确定能够立行立改到位吗?

刘盘松:确定。

主持人追问:您准备怎么把关?

刘盘松:下一步,教育局研究之后,出台相关措施,学校的各种宣传教育活动统统由教育局把关后,再往下下发任务。

主持人追问:那有没有想过让市委市政府督查局审批后再下发到各个学校去?

刘盘松:下一步,我们要得到上级相关部门的支持,如:有些需要宣传部门把关的,我们会和宣传部门汇报沟通,需要上级监管部门监管的,我们和监管部门沟通。

主持人追问:能不能做到该拒绝的坚决拒绝?不再增加学生和家长的负担?

刘盘松:能够做到。

主持人:家长们还反映,有时节假日和双休日还会接到紧急通知,要求几点几分必须在某电视频道或者某公众号、抖音、快手、微博等平台观看视频学习,并要求拍照片上传班级群。而有的学习平台家长根本没有听说过,更不会操作,往往因为这一个观看视频的任务,家里乱成了一锅粥。请问市教育局,你们这种强行让学生观看视频,增加学生和家长负担的行为,作何解释?另外,你们在下发通知前有没有严谨的对内容做过筛选?哪些是孩子需要的,哪些是走过场的?针对以上问题下一步如何整改?

市教育局党组成员、副局长刘盘松:根据河南省教育厅相关通知要求,市教育局曾安排学校集中利用开学第一天组织上好“开学第一课”,安排各学校组织学生收看“2021河南最美中小学生颁奖典礼”。除此之外,各学校要按照上级教育部门统一安排的活动开展,如果发现个别学校擅自扩大活动范围,强制要求学生或家长观看某些视频,市教育局将加大监管处罚力度,避免此类问题发生。

主持人追问:如何加大监管处罚力度呢?

刘盘松:一是我们教育部门自身不增加学校的负担;另外如果有学校反映,有些部门没有经过教育部门向学校下发相关的观看视频任务,我们将及时阻止,并和这些部门沟通。

主持人追问:确保能够做到,对吗?

刘盘松:对。

主持人追问:如果我们再接到投诉,有这样的情况发生呢?

刘盘松:下一步,我们出台相关的制度,力争不让这种情况发生。

主持人追问:下一步是什么时候?有没有时间表和路线图?

刘盘松:高考之后,中招之前。

涉及舞阳县应急管理局的问题:

主持人:“文山会海”现象的突出表现是“以文件贯彻文件,以会议贯彻会议,以报告贯彻报告”。会议精神和文件再好,如果不落实,仍会劳而无功。6月1日记者在舞阳县辛安镇综治中心看到,2021年4月8日,舞阳县森林防灭火指挥部办公室连发8份文件,这8份文件是舞阳县森林防灭火指挥部办公室分别从1月2号到3月31号期间收到市级下发不同文件,但舞阳县森林防灭火指挥部办公室却在同一天打包、压堆儿转发到基层。请问舞阳县应急管理局这8个文件都涉及了哪些内容?为什么要集中在4月8日同时发这些文件?难道这些文件不需要及时传达吗?

舞阳县应急管理局安全生产综合执法大队队长杨俊豪:确有此事,我们现在已经认识到打包转发文件的严重性,在此诚恳接受社会各界对我们的监督和批评。机构改革后,承担舞阳县人民政府森林防灭火指挥部及其办公室日常工作的部门,由原来的舞阳县林技总站转隶到舞阳县应急管理局,职能虽然划转但是编制和人员均未转隶。

转发的8份文件,其中2份,舞森防办[2021]3号、4号文件转发的内容分别是国家、省政府制定的森林草原火灾应急预案;其中3份,舞森防指[2021]1号、舞森防办[2021]2号转发的内容分别是国家森林防灭火的工作机制和省政府森林防灭火指挥机制,舞森防办[2021]1号转发的内容是省政府制定的森林火情热点核查处置办法、森林火灾信息报送办法及规范化文本;其中1份,舞森防办[2021]5号转发的内容是国家森防办关于宁夏回族自治区固原市原州区森林草原火灾情况的通报;另外2份,舞森防指[2021]3号、舞森防办[2021]4号转发的内容分别是国家森林防灭火“扑火安全警示教育整治周”活动的通知和市森防办春季森林防灭火工作督查的通知。

主持人追问:有一份文件肯定是从1月2号下发的,为什么也到4月份才下发呢?时间跨度这么久?

杨俊豪:因为舞阳县森林防灭火指挥部办公室原来由森林零基总站承担这块工作,3月份机构改革后这块职责才转入到舞阳县森林防灭火指挥部,所以文件转发的晚。

主持人追问:文件发这么晚,有没有影响到工作的落实?

杨俊豪:基本没什么影响,我们转发的8份文件大部分都是国家和省里制定的工作机制、指挥机制,以及上报信息的办法和规范化的文本,很多内容不能随便改,里面还有应急预案。

主持人追问:国家下发的这么重要的文件,不能及时让基层知道吗?

杨俊豪:当时我们通过电子邮件的方式给各乡镇、各成员单位下发了,集中下发的是纸质文件。

主持人追问:文件为什么会集中下发?

杨俊豪:因为印制文件是在4月8日,4月9日上午我们以县森林防灭火指挥部办公室名义召开了机构改革职能转隶后的第一次成员单位联席会议,考虑到我县森林防灭火工作基础较差、人员能力较弱等问题,我们在会上统一学习了以上文件的主要内容,也算是一个交流培训。

对于没有及时传达上级文件精神这一问题,客观原因是我们对森林防灭火工作的运转机制、业务流程还不太熟悉,也存在股室没有独立运作、人员少等原因,但是从主观上分析,最主要的原因还是我们的责任意识不强,担当意识不强,工作态度不够认真,工作作风不够扎实,业务学习钻研不够,没有及时认真梳理上级文件,没有结合实际制定文件,仅仅是打包转发,给基层单位造成了不必要的负担。局党委对此情况高度重视,专门召开党委扩大会引以为戒。我们将深刻吸取教训,进一步强化对全局工作人员的思想教育和业务培训,端正工作态度,增强责任意识,转变工作作风,精简会议、减少发文,坚决避免类似情况再次发生。

主持人追问:今后能不能做到,对上级下发的紧急文件及时传达送到各个乡镇?

杨俊豪:肯定能做到。

主持人:根据国办《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,严禁以文件落实文件,以通知转发通知,且转发文件与上级文件只能查重30%。但记者通过查看发现,这8份文件转发时共性就是:简单一句话转发“请认真贯彻落实”,没有按照有关要求对上级文件进行梳理,结合实际,对地方提出指导性意见。这种典型对文件原文照搬照发现象,使文件陷入了形式主义的窠臼和“怪圈”,请问舞阳县应急管理局,你们下发这些文件后,是否下去检查督促过?

杨俊豪:督导检查过,在开展森林草原“扑火安全警示教育整治周”期间,我们也实地督导过相关单位,留有图片资料。

针对此次媒体朋友发现的文件打包转发问题,在下步工作中,我们将认真改正:一是端正态度,引以为戒。我们将组织全局工作人员认真学习国办《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神,举一反三,力戒工作中的形式主义,严格落实办会、发文制度,坚决避免“以会议落实会议、以文件落实文件”情况发生。二是认真梳理,及时清理。对上级下发的各类文件进行梳理,学懂弄通吃透文件内容和精神;及时清理现有不必要出台的文件,减少文件发放数量,提高文件质量,能不发的文件一律不发,必须发的就结合实际情况提出具体指导意见,增强发文的目的性和实效性。三是改进作风,接受监督。应急管理局是机构改革后新组建的政府组成部门,承担着安全监管、应急救援、防灾减灾、防汛抗旱、森林防灭火等多项职能,任务多、压力重,工作中难免会出现这样那样的问题,在此,我们诚恳接受社会各界的监督批评,希望全社会能够给予应急管理部门足够的关注和大力的支持,也希望大家对我们的工作多提宝贵意见。

 

涉及黑龙潭镇政府的问题:

主持人:据了解,杜绝无节制地靠制作牌子来落实工作是基层减负工作中的一项重要内容,该规定要求,门外悬挂标识标牌不能超过10块,室内制度、职责牌不能超过2块。6月1日,记者在黑龙潭半截塔村村委看到,办公室有14块标牌,监委办公室10块,大小会议室共19块,走廊39块,楼道和门口26块,共计108块标识牌。且部分标识牌陈旧,内容过期没有及时拆除。(如:今年是党史学习教育,但是楼梯口一块大牌还停留在去年的不忘初心主题学习内容),标牌治理工作2019年就已开始实施,为什么至今你们还存在这么多标牌?这108块牌子都分为哪些类?之前是否接到过标牌治理的整治工作?是上级要求不到位还是你们根本没有整治过该项工作?

    城乡一体化示范区黑龙潭镇镇顿文柄:基层减负工作是为我们基层一线减轻负担的好事、实事,2019年以来我镇就镇村标牌进行过治理,但由于没有建立长效机制,工作不够细致抓底,标牌问题没有得到彻底根治,对此我们深感自责,倍感压力。目前我们的标牌主要涉及村干部职责、综治信访、阳光村务、基层党建、警务工作等方面。

针对该问题,我们采取三项措施进行整改。一是举一反三抓整改。第一时间成立由镇纪委、镇党政办组成的工作整改组,逐村查看标牌悬挂情况,对各村标牌严格按照门外悬挂标识标牌不能超过10块,室内制度、职责牌不能超过2块的要求进行整改。二是精简整合提效能。标牌清理后,今后各单位凡需悬挂标牌一律到镇纪委备案,在资源整合后,凡是不符合基层减负要求的一律不予悬挂。三是建章立制促长效。每月定期对基层减负工作开展情况进行抽查,对临时或阶段性工作悬挂的标牌及时更新清理。

主持人:“上面千条线,下面一根针。”作为行政管理的最小细胞,基层单位对应着各路“条条块块”,基层干部也就不得不加入各种各样的工作微信群。6月1日,记者在黑龙潭镇半截塔村村委会翻看了三位职工的手机,均有14、15、16个不等的微信工作群,其中包括农业服务群、半截塔为人民服务群、示范公厕建设群等不同领域的工作群。据工作人员介绍,有些群早在2018年就结束临时性工作,但至今没有删除清退,还有一些群具有相近的工作性质,却没有整合。微信工作群虽有便捷的一面,但是不能把工作互动从“面对面”变成“空对空”,请问黑龙潭镇政府,您们是否对基层干部微信工作群过多问题进行过整合?下一步能否将基层干部工作职能群缩减一半?

顿文柄:针对微信工作群过多的问题,我们也多次进行过整合,但随着一些临时性和阶段性工作的开展,由于没有建立长效机制和监管机制,造成微信工作群过多、过滥,反映出我们在工作中依赖微信落实工作多了,到基层群众中去的次数少了,同时也反映出我们在工作中仍有许多需要改进的地方。

针对该问题,我们一是继续抓整改。逐村查看手机微信工作群整合情况,镇级统一保留机关干部群、村书记包村工作群;各村统一保留村两委工作群和党员群众代表工作群,其他群一律清退。二是持续抓整合。随着工作的开展,工作微信群及时整合、清退、更新,避免因工作微信群过多造成的工作和生活干扰。三是长效抓管理。因工作需要,凡新建立微信工作群一律到镇纪委备案,同时改变过去过分依赖微信群落实工作的现象,增加与干部群众面对面沟通交流的机会,减少工作中过度留痕,更加注重工作成效管理。总之,我们将以此次问政为契机,认真反省,搞好自查,举一反三,立行立改,以更加务实的工作作风推动各项工作上台阶。

主持人追问:您刚才说镇政府和各村均保留两个微信群,那么这项工作什么时候能够整改到位?

顿文柄:昨天下午我们已经整改到位。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东