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铁面问责》漯河市工业和信息化局、漯河市教育局和漯河市住房城乡建设局接受提问!

关注漯河 2021-07-21 10:13
民生实事项目是市委市政府坚持以人为本,切实保障和改善民生而采取的一系列积极政策举措。长期以来,漯河市委、市政府紧盯全市群众最关心、最直接、最现实的问题,集中力量办好民生实事,解决民生问题,改善群众的生活条件。2021年时间已经过半,12个市直单位承办的16件省定、市定民生实事项目是否已落地生根,实现时间过半、任务过半的年度计划?
本期节目,我们就围绕5G基站新建、农村教师周转宿舍建设、老旧小区改造提质、供暖“开口费”等问题进行在线问答。

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7月16日早上7:40--8:20,漯河市广播电视台《铁面问责 直面整改--漯河党风政风热线》上线单位漯河市工业和信息化局、漯河市教育局和漯河市住房城乡建设局。

漯河市工信局党组成员、副局长李浩;漯河市工信局信息化推进科科长晏中乐;漯河移动副总经理贾珂;漯河市教育局党组成员、副局长刘盘松;漯河市住房和城乡建设局党组书记、局长舒畅5位嘉宾坐客直播室。

涉及漯河市工业和信息化局的问题:

主持人:市工业和信息化局承诺,2021年扩大5G基站新建规模,全年新建5G基站1057个。截至目前,全市已获批建设5G基站339个。其中,漯河联通和漯河电信收到批复建设5G基站132个,建成共享5G基站100个;漯河移动收到批复建设5G基站207个,全部启动建设工作,目前已开通18个5G基站。时间已过半,任务仅完成32%。是什么原因导致工作滞后?如何确保最终完成全年1057个基站目标建设任务?

漯河市工信局党组成员、副局长李浩:对于今年“时间已过半,任务仅完成32%”这个问题主要是因为:

一是省级运营商年度建设计划未全部下达,导致我市已批复5G建设数量与省民生实事建设目标还有较大差距。按照工作程序,各电信运营商建设计划与投资均是由集团公司、省公司层层批复下达,各市级电信运营商按照上级批复计划和拨付投资开展5G网络建设工作。据了解,今年全省各地市5G网络建设计划仍未全部下达。如漯河移动目前收到第一批2.6G频段5G建设任务,正在加紧实施当中,后续任务尚未明确。

二是5G网络设备供应不足。目前,5G网络设备主要由华为、中兴等国产设备公司提供。去年以来,受新冠肺炎疫情、芯片短缺以及国际环境影响,5G主设备厂商产能受限,导致5G网络设备到货不及时,对我市5G网络建设速度造成一定影响。

三是中国移动集团与中国广电集团5G合建计划未明确。按照国家共建共享和700M 5G频段的使用要求,今年中国移动、中国广电从集团层面合作共建700M 5G网络。据了解,截至目前此项工作在集团层面还处于设备招标阶段,未进入建设实施阶段,我市也未接到建设计划,由于移动公司基站建设规模占全市的60%以上,此项工作整体拖后全市建设进度。

以上原因造成了目前我局承担的民生实事进展缓慢,接下来我们将采取多项工作举措,加快5G基站建设进度,确保高质量按时完成这项民生实事任务:

一是抓紧与上级对接。督促各电信运营商及时向省公司汇报对接,争取我市年度建设投资计划尽快分批下达,迅速启动建设。二是定期召开调度会。每月由市5G办与市委市政府督查局联合召开5G建设工作调度会,列台账,盯进度,研究解决5G网络建设中的问题,疑难问题及时提交市政府服务企业周例会。三是分县区开展实地督导。适时组织由市领导带队的观摩讲评活动,督导5G网络建设进度,研究解决企业在5G项目建设过程中遇到的困难和问题,尽快培育出一批5G场景应用示范项目。

追问:李局长,刚才针对我们目前存在的这个问题你也提出来了非常好的举措,那我想问一下,能不能有信心确保全年完成这个1057个基站目标建设这样一个任务,您有没有信心?

市工信局党组成员、副局长李浩:今年我们全年的目标是新建1057个五级基站,这个是省定的民生实施工作目标,也是市委,市政府确定的工作目标,我们有信心,也有计划有部署在年底之前,按期全部完成我们这个五级基站建设任务。

主持人:近期有一些群众反应,在漯河城区工作、生活时可以使用5G网络,但节假日回到农村老家后就没有5G信号了。5G建设启动已经有1年半左右的时间,为什么还会存在这样的情况?运营商计划采取哪些措施,让5G网络使用起来更方便?

漯河移动副总经理贾珂:漯河移动公司作为漯河市主力的通信运营商,自2019年底开始5G建设,截止2021年6月,在1年半左右的时间已开通5G基站671个,这个进度是远高于2013-2015年4G建设初期的速度的,已经实现了漯河市区主城区(市区环线以内)、以及几个产业集聚区和临颍、舞阳县城区域的5G信号连续覆盖,农村区域会是下一步的建设重点。5G作为全新一代通信技术,需要经历了一个从无到有、逐步建设优化的过程。

根据国家共建共享的相关要求,中国移动计划在今年下半年联合中国广电开展700M 5G基站的建设,与现网开通的2.6G频段的5G基站相比,700M的5G基站频段更低、信号穿透能力更强、覆盖范围更广,能够实现5G信号的深度覆盖。根据建设计划,预计今年底漯河移动将实现漯河全部乡镇以上区域和部分热点农村区域的5G信号覆盖,保证绝大部分群众回到老家也可以享受到最新的5G技术。

追问:贾总,我留意到您用了一个部分热点农村区域能够使用到5G的信号,一个覆盖。那不是热点的区域,什么时间能够也能够享受到我们这样一个5G的技术呢?

漯河移动副总经理贾珂:整个这个网络的建设是需要一个分批次的,那么目前呢,我们肯定在这个前一年半的时间,把这个城市和县城做到,下一步呢,我们肯定是在这个人流比较密集的区域先做,通过两到三年的这个网络建设,逐步来实现我们整个区域的一个全覆盖。

 

涉及漯河市教育局的问题:

 

主持人:市教育局承诺,加快农村教师周转宿舍建设,年底前交付使用农村教师周转宿舍100套。截止6月中旬,源汇区问十乡中80套教师周转宿舍主体已完工。但舞阳县保和乡朱耀环小学20套教师周转房,施工进度仅刚出土地面。据记者现场了解,由于资金被截流、挪用才导致年初2月中旬开始施工建设的教师周转房项目历时4个月时间仅完工20%?下一步,如何能够确保8月15号教师顺利入住?

漯河市教育局党组成员、副局长刘盘松 :100套农村教师周转宿舍建设市省定民生实事,市教育局高度重视,多次实地调研指导,市委市政府督查局也进行了多次暗访,目前问十乡中80套教师周转宿舍正在粉刷装饰,进展顺利;舞阳朱耀环小学周转宿舍因为地基情况复杂,基础施工时间较长,目前已开始一层施工,舞阳县已倒排工期,计划7月底完成全部工程,8月初完成宿舍相关设备配备,保证9月开学可以按时投入使用。

追问:刘局长,刚才您提到地基情况复杂,那么。地基情况复杂在哪里?是什么原因导致基础施工时间长?

漯河市教育局党组成员、副局长刘盘松 :因为他这个朱耀环小学里面,应该是下面有沙流层,具体情况因为我不分管这项工作,我不是很了解,但是目前呢,这种复杂情况已经得到克服,我们保证秋季开学这这个宿舍可以入住。

追问:请问究竟有没有记者了解到的资金截流情况?目前资金到位吗?

刘盘松 :目前已经全部到位。

追问:有没有资金截流情况?

刘盘松 :因为我不分管这项工作,前期我不是很了解。

追问:今天为什么没有安排分管这项工作的主管领导来我们的节目。

刘盘松 :这一段他身体不舒服请假了。

追问:您来之前没了解这一块的情况吗?

刘盘松 :因为这几天也比较忙,也没有了解这个情况,下去之后我们可以再了解,但是不管如何,我们确保这项工作在秋季开学完工,确保这个周转房投入使用。

追问:好的,那希望刚才您没有回答的问题,节目结束之后再了解一下,给我们节目组一个反馈,好吗?

刘盘松 :好的。

主持人:作为市定十大民生事实,市教育局承诺:2021年6所续建学校实现秋季招生。源汇区第三实验小学、郾城区太白山路中学、太行山路小学、嫩江路小学,召陵中学一期工程。截止6月中旬主体已全部完工。但龙湖中学反映:设施配备采购资金由市城投公司提供,因资金未到位,设备采购工作还未进行,教师招聘工作因市里编制名额未批下来,暂时无法进行。请问:城投公司何时资金到位?教师招聘工作何时开展?确保龙湖中学秋季如期招生。

漯河市教育局党组成员、副局长刘盘松2021年6所续建学校是我市消除大班额启动的20所学校建设的延续,2020年已经有14所学校招生,新增学位2.8万个,今年续建的6所学校秋季已经全部招生,源汇区第三实验小学、郾城区太白山路中学、太行山路小学、嫩江路小学、召陵中学教师招聘均已完成,正在进行设备购置,龙湖中学建设已接近尾声,郾城区已经在现有在编教师中选聘15人,保障正常教育教学,计划招收小学一年级学生4个班共180人,目前市城投集团1000万设备资金已经于7月上旬到位,市教育局已开始设备采购工作,学校招生情况顺利。

 

追问:刘局长,选聘15名教师能够满足日常教学需要吗?

刘盘松 :应该能够满足。

追问:除了市城投集团筹措的资金外,市、县(区)有没有相关配套的资金?这个资金到位了吗?

刘盘松 :市县区,目前我了解的是没有配套资金,但是我们从目前预测的情况看,这1000万元的设备资金,购买的设备能够满足目前这个秋季招生之后的需要。

 

涉及漯河市住房和城乡建设局的问题:

 

主持人:市住房和城乡建设局承诺,要加快推进老旧小区改造提质。全年改造老旧小区129个11702户。在100个老旧小区安装1000个充电桩。截止7月10号,129个老旧小区已全部开工,1000个充电桩也已开标。请问:老旧小区的改造何时能够完工?下步,1000个充电桩建成后,将如何进行管理?确保建好、用好?

漯河市住房和城乡建设局党组书记、局长舒畅听众朋友们,老旧小区改造是省定、市定的民生实事,事关群众切身利益,市委市政府高度重视,为做好老旧小区改造工作,我们始终坚持问需于民、问计于民和问效于民,致力实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。按照老旧小区改造程序,前期有大量的工作要做,各县(区)在项目实施前必须对改造内容进行公示,反复征求居民意见,把解决居民急需的、生活密切相关的做为主要改造内容,经小区居民同意后才能进入方案设计、方案公示和招标投程序。目前129个老旧小区已全部开工,计划工期4个月,预计10月底全面完工。

关于充电桩安装工作是市政府临时交办任务,也是党史学习教育为群众办实事的具体工作,目前正随老旧小区改造同步进行中。充电桩的建设采取社会化投资模式,由社会投资方投资建设,建成后采取双重管理模式,由投资方和物业公司负责对安装设备进行巡查、维修。同时按照属地管理原则,由各区政府(管委会)将充电桩管理纳入老旧小区日常的监督管理,做好日常排查工作,发现问题及时整改,确保建成后各项设施安全运营。

主持人:在今年住建局的市定民生实事中,承诺要加快推进集中供热工作。但有不少市民反映:许多小区接入市政供暖需要交数千元的“开口费”。但据国办函〔2020〕129号文件《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》要求,供热“开口费”已取消。请问:已明令禁止收取的费用为何还在收取?

漯河市住房和城乡建设局党组书记、局长舒畅国办函〔2020〕129号文件《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》取消的是供热企业向用户收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等。目前我市供热企业主要负责用户建筑红线外(小区围墙外)主管网建设,未向用户收取上述费用。

而建筑红线内供热设施属于用户资产,是由建设单位与用户签订建设协议,本着“谁受益、谁付费”自愿的原则,由建设单位收取的二次管网(包括交换站)建设费用,按建筑面积收取,费用在“数千元”不等。建设单位建设完成后经验收合格,依法移交给供热企业,二次网及交换站维修、维护等费用纳入企业经营成本,由供热企业承担,用户不再承担。

由于我市集中供暖启动较晚,根据漯政办〔2017〕82号《漯河市人民政府办公室关于漯河市城市基础设施配套费征收管理办法的通知》和漯政办〔2019〕33号《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市热力建设资金使用管理试行办法的通知》精神,自2017年10月23日起,已缴纳城市基础设施配套费以及依法减免城市基础设施配套费的项目,无需交纳此项费用。未缴纳城市基础设施配套费的项目,按照不高于33元/㎡的标准收取热力建设资金。对于2021年3月1日后新立项的新建商品房、保障房项目,供热管网建设费用纳入供热企业经营成本和开发企业开发成本,不再向用户收取任何费用。

主持人:从5月份开始,全市雨污分流工程全面铺开,记者实地调查发现:动辄对数公里的施工路段进行围挡施工给群众出行带来了不小影响。请问,为什么不能分段施工,完成一段再封下一段,减少封闭路段?

漯河市住房和城乡建设局党组书记、局长舒畅听众朋友们,这方面有几个原因。一是受施工工期因素制约。雨污分流工程不仅是市委市政府确定的民生工程,也是一项重要的环保工程。从实际效果看,已经实施过雨污分流的区域在汛期暴雨期间,路面积水时间大大减少,减少了市民“看海”的时间,达到了设计预期要求。按照市政府台账时间节点要求,汛期前必须完成工程建设任务,时间紧、任务重,为保证能够如期完工,因此通过增加工作面、增加机械设备提升工程进度,确保安全度汛。二是受施工工艺因素制约。由于各路段施工工艺不一样,主次道路的雨污分流施工主要采用顶管施工,只有先完成路段内的主管网建设后,才能进行作业面的回填和路面的恢复;如果采用分段施工,无法实现主管网、支管网的有效互通互联,还会造成施工工期的成倍延长,对居民的影响将更大。三是受施工范围因素制约。雨污分流是一项城市更新的补欠账工程,目前已完成雨污分流主次管网建设98.3公里,仍有41.7公里需要加快建设。由于今年实施的雨污分流改造区域大、范围广、路段多,为做好施工准备工作,前期我们组织人员对改造区域范围内的路段逐个进行了现场摸排,为做好交通组织,我们多次会同交警、公交及城管等部门对施工交通组织进行了模拟,增加交通疏导力度,最大限度地减少对居民的影响。

在施工过程中,我们严格按照市委市政府关于市政工程“少围一米是一米,少围一天是一天”的要求,加强施工标准化管理,设置温馨提示标语,征得市民支持。创新性的实行工程完工撤挡时间倒计时,倒逼施工企业克服困难,在保证安全质量的前提下,抢赶工期。今年,没有出现施工路段“围而不建”的情况,在高考、中考的关键时期,我们开辟专门通道,保证车辆通行,考场附近道路全部停工,避免施工噪声对考生产生不利影响。今年的雨污分流工程从5月19日正式开工,正常工期的60天,在科学调度下,所有路段于6月30日如期撤挡,提前20天完成施工,还路于民,创造了市政工程建设的新速度,真正让民心工程少扰民。

主持人:去年以来,热力管网、雨污分流在市区主要干道轮番施工,“你方唱罢我登场”,重复破路挖沟不仅带来人力、物力的浪费,为群众出行带来不便,也为环保工作带来了更多压力,请问:此类施工有没有做过统筹规划?避免重复性开挖路面。

漯河市住房和城乡建设局党组书记、局长舒畅听众朋友们,雨污分流和热力管网建设工程都是重要的民生工程和民心工程,在每年的项目谋划时,无论市政府还是市住建局都在探讨工程施工时同步实施,以便减少道路反复开挖对居民的影响,经聘请相关专家分析,由于规划位置、管道布局、施工工艺流程和建设周期不同,除新建道路外,基本无法做到同步施工。一是规划位置不同。按照城市地下管网整体规划,如果热力管网和雨污水管网同沟敷设,在管道位置和检查井的设置上有交叉,会影响后期管道检查和运行安全。二是施工工艺不同。按照施工要求,雨污水管道的布置由于埋设较深,多为顶管施工;而热力管道的施工全部为开挖施工,存在交叉施工,影响工程施工安全和施工进度。如去年大学路的雨污水施工和热力管网施工时,我们采取同沟同步敷设,雨污水施工完成后,由于热力管网施工工艺的复杂性,造成道路长达半年以上的围挡。三是建设周期不同。由于目前实施的雨污分流工程都集中在中心城区,对工期的要求比较紧,为减少对市区交通的影响,主要采取“短平快”的施工方式,将工期严格控制在60天以内,今年我们压缩到了40天,确保汛期前能够发挥效应;而热力管网工程的施工,从项目确定到工程结束,要经过道路开挖、管道焊接、无损探伤、管道压力实验等工艺流程,工期需要三个月时间以上,因此无法同步实施。

责编:刘翀 编审:史帅 终审:汪中东