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《铁面问责》召陵区残联、召陵区人民法院和召陵区教育局接受提问!

漯河广播电视台 2021-07-24 15:28

根据中央八项规定精神,各省市县相继出台了廉政新规。对违反中央八项规定精神的问题,一律从严处理并通报曝光。今年3月份,省纪委又下发通知,在全省范围内开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”工作,进一步推动落实中央八项规定精神监督下沉、监督落地,形成纠“四风”高压态势,持之以恒正风肃纪,推动党风政风和社会风气持续好转。

本期节目将围绕违反中央八项规定精神的典型问题进行在线问答。

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723日早上7:40——8:20,漯河市广播电视台《铁面问责直面整改—漯河党风政风热线》上线单位:召陵区残联、召陵区人民法院和召陵区教育局。

召陵区残疾人联合会党组书记孟令超;召陵区法院党组成员、政治处主任屈晓红;召陵区教育局党组书记、局长王怀殿召陵区教育局校外培训机构治理负责人杨晓立4位嘉宾坐客直播室,重点就违规发放津贴福利;违规收受礼品礼金;违规吃喝;校外培训机构乱象等方面的问题进行在线问答。

涉及召陵区残联的问题

主持人:违规发放津贴福利一直是屡禁不止、居高不下的“老大难”问题。某些单位发放津贴或福利逐渐失序,名目理由五花八门,资金使用非常随意,不但大量挥霍浪费公共财产,造成收入分配不公,而且严重违反党的纪律和国家有关财经管理规定。
2017年3月至2019年5月,召陵区残联王某等人分四次违规发放春节禁燃补助共计25143元;2019年5月,王某等10人违规发放2019年春节值班费4255元。
在省纪委下发的《关于开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”工作方案》中,指出,要聚焦“关键少数”,严查违规发放津贴或福利,露头就打,反复敲打。
请问召陵区残联,你单位对加班补助的发放标准和依据是什么?是否经过集体研究?津贴补助滥发纪检监察组是否提出过异议?监督是否到位?
召陵区残疾人联合会党组书记孟令超关于我单位发放春节禁燃补助和值班补贴的问题,我们是根据《中华人民共和国劳动法》规定,休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的200%的工资报酬;法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的300%的工资报酬。当时单位党组也开会集体研究,经同意后发放。出现违规发放津补贴的问题,首先是对《中华人民共和国劳动法》理解不深不透,残联属于参公事业单位,不适合《中华人民共和国劳动法》补助标准。其次,我们在发放时执行标准不够严格,没有完全依据实际值班情况,存在滥发现象。违规发放的春节禁燃补助已依据《漯河市召陵区人民政府办公室关于对春节期间禁燃禁放补贴发放存在问题进行整改的通知》退回区财政局国库。违规发放的春节值班费,退回区纪委廉政账户。涉及“三重一大”事项,我们都会开党组会集体研究,并邀请纪检监察组参加,但是有时候存在会上通报情况不具体的现象。下一步,我们要认真学习相关政策,加强与纪检监察组的沟通、汇报,同时,也严格按照财政、人事部门的要求做好审批,严格执行国家津贴补贴发放政策。
主持人:作风建设永远在路上。今后,你单位将如何吸取教训,完善相关制度规定,杜绝滥发津贴的违纪现象,真正让财政资金在保基本民生、保工资、保运转上发挥更大作用?
召陵区残疾人联合会党组书记孟令超:发生这种现象,给了我们很大反思,说明我们在津贴、补贴的规范发放上,还存在很大的问题。为吸取教训,杜绝此类问题的再次发生,我们首先要提高站位,将贯彻落实八项规定的责任扛在肩上、抓在手上,切实肩负起单位干部队伍管理责任,对队伍中的违纪违规苗头和问题,抓小、抓早、抓细。二是以案促改,我单位于2021年3月29日召开警示教育大会,对发生在我单位的违纪案例进行了通报,用身边人、身边事教育单位广大干部职工,通过剖析典型案例,要求每名党员干部吸取教训、引以为戒,增强防范意识、强化“红线”意识,筑牢思想堤坝。三是完善制度。我们专门召开班子会,对相关法律法规进行学习,主动梳理排查我单位存在的廉政风险点,经党组研究同意,重新完善《财务管理制度》、《项目领域廉洁自律“八不准”规定》等制度,用制度管人管事,切实把权力关进制度的笼子,变被动监督为主动预警。
主持人追问:孟书记,您有没有信心在今后的工作中杜绝乱发津贴这样的违纪现象再次发生?
召陵区残疾人联合会党组书记孟令超:当然有信心,前事不忘后事之师。
 
涉及召陵区人民法院的问题
主持人:党员领导干部腐化堕落往往是从自律不严、享乐奢靡开始。今年以来,纪检监察部门持续强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,加大对违规收受礼品礼金等违反中央八项规定精神问题的审查力度。
 2009年4月至2018年6月,召陵区人民法院原副科级审判员、一级法官安某,在开展司法鉴定委托工作过程中,先后161次违规收取、索取管理服务对象礼品、礼金、消费卡等共计41.553万元。2020年4月,安某受到开除党籍处分。
该问题的发生,再次证明“四风”问题具有长期性、顽固性、反复性,落实中央八项规定精神决不能有喘口气、歇歇脚的想法,要盯住重要节点、重点领域、关键环节,严查快处、寸步不让。释放出越往后执纪越严的信号,坚决防止不良风气反弹回潮,确保中央八项规定精神落地生根。
请问召陵区人民法院,司法鉴定机构是否有一个目录库?当事人在开展司法鉴定委托工作中有没有自主选择权?如何才能有效斩断法官与司法鉴定机构之间的利益输送,规范司法鉴定委托工作,避免让定力不强的干部栽跟头、犯错误,有效防范廉政风险?
召陵区法院党组成员、政治处主任屈晓红:目前我院有目录库。所有案件的备选鉴定机构一律在上级法院的平台和国家司法鉴定机构名册内进行选择,对于未经审核、不具有合法资质的鉴定机构,一律不予备选。
当事人有自主选择权。收到鉴定申请后,我院司法鉴定部门及时通知各方当事人参加鉴定工作的选鉴、勘验、检查、专家听证、提取鉴材等工作,充分尊重各方当事人的参与权、知情权、决定权,保证办理案件的程序合规合法。
为有效斩断法官与司法鉴定机构断利益输送,防范廉政风险,我院主要开展以下四方面工作:
一是选配思想素质过硬、工作作风优良、群众认可的人员充实到司法鉴定队伍中,组建包含司辅技术人员、员额法官、法官助理、书记员等分工明确、全新的技术鉴定团队。             
二是当事人鉴定费用一律直接向鉴定机构交纳,避免了法院鉴定部门接手钱物,有效规避廉洁风险;
三是技术鉴定选鉴、摇号接待场所,设置视频监控及举报联系电话,确保选鉴摇号全过程公开、透明、阳光,自觉授受公众监督。
四是对重大、疑难案件邀请院纪检部门、区人大代表到现场指导监督。
主持人:我注意到,在上述案例中,安某从2009年4月至2018年6月连续161次违纪。请问:在你单位开展的以案促改中,像此类关键敏感岗位是否注意到会有廉政风险?下一步,在以案促改、完善机制方面,怎样认真对待,严肃整改,用身边事教育身边人,借政法队伍教育整顿契机,深入整治单位存在的顽瘴痼疾?
召陵区法院党组成员、政治处主任屈晓红通过以案促改的深入开展,发现了有关审判、鉴定、执行等关键敏感岗位存在的廉政风险点。
下一步,我院从以下几个方面防范风险。
第一是将根据市纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,强化建章立制,进一步修订完善以案促改相关制度文件,确保以案促改工作的常态化开展。以政法队伍教育整顿为契机,抓实抓好思想上的学习教育、作风上的自查自纠、制度上的完善健全,同时善于用好“以案促改”,充分发挥“利用身边事,教育身边人”、“查处一起、警示一片、教育一方”的作用。
第二方面是持续完善制度,实现用管权管事管人。根据发现的廉政风险点,结合政法队伍教育整顿工作实际,针对顽瘴痼疾开展专项整治,我院修订完善了《诉讼服务中心司法鉴定团队鉴定工作管理制度》、《院长审判监督管理权责清单》《法官、法官助力、书记员权责清单》等制度文件,对审判中关键薄弱环节权责进行明确,逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系,让制度成为锋利的“钉子”,实现用制度管权,用制度管事,用制度管人,真正从源头上预防不正之风。
第三个方面是加强关键核心岗位人员的轮岗交流工作。根据法院审判机关特点,加强关键核心岗位人员轮岗交流,将其作为增强审判队伍活力、促进干部队伍勤政廉政的一项重要措施,定期对对在同一岗位上连续任职到一定年限的审判、执行人员进行跨部门轮岗交流,努力形成制度化、规范化的工作机制。
第四方面是强化执纪监督问责,深入开展党风廉政建设。在常态化日常监督的基础上,创新监督检查思路,创新性实施院党组成员带班督查工作机制,持续开展每季度党风廉政风险防控排查,用活用好监督执纪“四种形态”四道防线,形成严密的监督执纪体系,严格落实“惩前毖后,治病救人”的一贯方针,进一步压实“两个责任”,强化执纪监督问责,助推召陵法院党风廉政建设及反腐败工作深入开展。
 
涉及召陵区教育局的问题
主持人:党员干部违规吃喝,助长不正之风,滋生腐败问题。尤其是接受可能影响公正执行公务的宴请,在推杯换盏中,极易丧失原则,践踏“红线”。
2019年,召陵区实验中学高某、许慎中学刘某、教育局杨某等9人因违规参加培训机构宴请分别受到政务警告处分、诫勉谈话处理。
今年6月份,中共河南省委高校工委、河南省教育厅联合印发《深入整治全省教育领域群众身边腐败和不正之风工作实施方案》。指出,对组织、参与为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息等群众反映强烈、社会影响恶劣的师德问题要严肃查处,深入纠治教师师德失范问题。
请问召陵区教育局,作为教育行业主管部门,你们将如何引以为戒,对照新时代教师职业行为十项准则正面规范和负面清单,查摆自省,杜绝此类问题再次发生?
召陵区教育局校外培训机构治理负责人杨晓立2019年6月份,我区教育系统9名工作人员违反中央八项规定精神违规接受宴请事件发生后,召陵区教育局高度重视,对相关责任人进行了严肃处理,分别给予3人警告处分,6人诫勉谈话。区纪委在全区范围内进行了通报,要求教育局组织召开“违反中央八项规定精神以案促改”工作会,将该违纪问题作为典型案例,在全区教育系统内深刻剖析,以案促改,引以为戒,使全区教育系统广大党员干部受警醒、知敬畏、明规矩、守底线。我局又先后印发了《关于在纠四风转作风强执行求实效工作中进一步规范机关作风纪律及处理办法的通知》、《召陵区教育系统作风纪律专项整治活动实施方案》等文件,要求各单位和学校认真汲取教训,举一反三,夯实“两个责任”,加强对所属人员的教育管理监督,坚决杜绝违规操办和参加“升学宴”、“谢师宴”等违规违纪事件的发生。
主持人:另外,个别教师利用课余和假期时间参与校外辅导班或进行有偿补课的兼职兼薪行为,也是群众反映的突出问题。下一步,如何斩断教师与校外培训机构的利益链?
召陵区教育局党组书记、局长王怀殿首先是加强教师师德师风教育。根据教师职业行为十项准则,结合我区学校实际,制定了教师职业行为负面清单十项17条,要求全区老师严于律己,乐于奉献,自觉抵制不良风气;不得组织、参与有偿补课,或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。要求各学校认真对照清单组织自查自纠,切实杜绝负面清单所列行为,营造风清气正良好教学环境。其次,出台了《召陵区教育局关于进一步规范中小学办学行为的通知》等文件,严格落实五个“严禁”,从制度上斩断教师与校外培训机构利益链。
主持人追问:王局长,一旦发生有教师利用假期或者是课余时间参与校外辅导班或者进行有偿补课这样的行为时,教育局如何处理呢?
召陵区教育局党组书记、局长王怀殿:对这一问题我们坚决予以处理,特别是对在职的教师发现一例处理一例,决不姑息。
主持人追问:怎么处理?
召陵区教育局党组书记、局长王怀殿:原来规定的是对城区在职教师进行下放,也就是到乡下一年。现在上级明确规定,如果出现以上行为,严格上讲直接除名。
主持人追问:就是不允许再从事这个行业了,是吗?
召陵区教育局党组书记、局长王怀殿:对。
主持人:近年来,在庞大需求推动下,针对中小学生的各类课外收费补习教育迅速发展,生意火爆的同时,校外培训机构鱼龙混杂、恶性竞争等问题也饱受家长诟病。有的校外培训机构办学资质不全,违法经营,存在安全隐患;有的教学质量参差不齐,虚假宣传、胡乱收费;还有的严重违背教育规律和学生成长发展规律,一味以应试为导向,超前补习、拔苗助长……孩子的教育问题牵动千家万户。请问召陵区教育局,针对群众反映强烈的以上突出问题,对校外培训机构办学资质、收费管理、培训合同、广告宣传、培训行为有何要求?有没有对校外培训机构开展过专项整治行动呢?
召陵区教育局党组书记、局长王怀殿对培训机构的办学资质的要求:第一个是办学条件,培训机构必须有符合安全条件与培训内容和规模相适应的固定场所。举办者须提供房产证,租赁场地的,须提供租赁合同;第二个是培训场地符合消防要求,消防设施达标,有明显标志的紧急疏散通道。每层有楼层示意图和疏散图,技防完备;第三是师资队伍符合要求,教师应具有相应的教师资格证,不得聘用中小学在职教师,与所聘人员依法签订聘用合同。
培训机构收费管理,实行收退费备案和公示制度,收费项目和标准在显著位置公示,一次性不能收取超过3个月或单科目课时超过60课时的培训费用。
培训机构培训合同,依法签订河南省培训机构规范格式合同,遵循公平原则确定合同各方的权利和义务,以显著方式提请家长或学生注意与其有重大利害关系的内容,并按照对方的要求对该条款予以说明,不出现培训机构单方享有解释权或最终解释权的条款内容。
培训机构广告宣传,门头牌匾与证照一致,机构公众号、宣传页或宣传版面等无虚假广告宣传、欺骗宣传。
培训机构培训行为有课程备案和公示制度,使用的教材教学资源在教育局备案,开展学科类培训不准出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为的。培训的时间最晚不得晚于八点半,培训机构不得布置作业。
召陵区教育局高度重视校外培训机构专项整治工作,召开专题会议,深入学习中央、省、市有关文件精神,印发《召陵区2021年校外培训机构专项整治实施方案》,安排部署校外培训机构整治工作,明确责任分工、排查内容、排查重点等,确保隐患排查率100%、隐患整改率100%、整改不达标关停率100%。
专项整治工作开展以来,区教育局成立了10个工作组,按照分包片区对辖区内校外培训机构进行拉网式大排查,共排查证照齐全的培训机构25所,无证无照培训机构183所(其中文化课类61所)。根据全面排查的情况,对校外培训机构进行分类治理。证照齐全的,要求其对照《河南省校外培训机构设置标准》,及时全面完成整改;对证照不全的183所培训机构,下发书面停办通知183份,取缔12所。按照“整改合格、申请验收、现场复核”的原则,7月10日前验收合格25所,并通过《致全区学生家长的一封信》,及时向社会公布白黑名单。
下一步,对未经整改验收,私自开展培训教学活动的,将依法依规严肃处理,追究举办者的法律责任。
主持人追问:我刚才留意到你说下发书面停办通知183份,请问通知下发以后,这183所机构全部停业了吗?
召陵区教育局党组书记、局长王怀殿:全部关停了。
主持人追问:确定,是吧?
召陵区教育局党组书记、局长王怀殿:是的。
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