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聚焦省委一号文件 金融“活水”激荡希望田野

大河网 2021-04-30 16:38 点击:

制图/周鸿斌

  □河南日报记者曾鸣胡舒彤祁道鹏

  日前,2021年河南省委一号文件发布,强力聚焦乡村振兴。文件指出,要完善“三农”财政投入稳定增长机制,形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。

  问渠那得清如许,为有源头活水来。在助力推进乡村振兴战略中,如何用好财政金融政策、破解乡村产业融资难题?我省积极探索实施财政金融联动政策措施,用“活水”激荡活力。

  财政——如何优先保障?

  辉县市种业公司的王相昆主要从事小麦良种繁育和购销,入行十多年的他感叹:“现在国家的惠农政策越来越好,有了河南农担的贷款担保,今年能节省不少利息。而且贷款程序简单,只用了不到一周时间,就拿到了贷款。”

  河南省农业信贷担保有限责任公司是我省财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具。农业农村发展过程中,融资难、融资贵始终是一个备受困扰的难题。建立农业信贷担保体系,通过发挥政策性担保的经济助推器作用,推动财政金融协力支农成为破题的“题眼”。

  乡村振兴需要真金白银的投入,首先要破解“钱从哪里来”。河南作为农业大省和全国重要的粮食生产核心区,推动财政支农机制创新、统筹用好财政资源投入农业尤为重要。

  近年来,省财政厅充分发挥财政职能作用,撬动金融资本和社会资本,支持企业积极参与农业农村现代化建设,加大农业农村的财政投入力度,切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,持续推动农业农村高质量发展。

  支持科技兴农。为推动农业现代化发展,省财政安排商品粮大省奖励资金3655万元,支持15个现代农业科技综合示范县44个项目建设,重点围绕示范县的小麦、花生、芝麻、畜牧、食用菌、优质果蔬、中药材等主导(特色)产业推进项目实施,着力建设一批科技要素作用明显的“三链同构”“三产融合”示范样板,培育一批辐射带动能力强的农业科技示范村(镇),为推动农业高质量发展提供有力支撑。

  支持现代农业。我省成功入选22个农业产业融合发展项目,其中包括2个国家现代农业产业园、2个优势特色产业集群、18个农业产业强镇。据统计,自2018年以来,我省累计安排资金11.52亿元,支持建设正阳等8个国家现代农业产业园,肉牛、香菇、怀药、强筋小麦等4个优势特色产业集群以及69个农业产业强镇,为构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干的现代乡村产业体系提供了有力支撑。

  支持农村消费。积极争取中央农商互联试点省份,加快推进全省县域城乡流通体系和商贸设施建设,支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。强化资金使用绩效,支持扩大电子商务进农村综合示范覆盖面,推进名优农产品上行“进城”,加快高质工业品下行“入乡”。

  贷款——怎样助农纾困?

  “正是那笔贷款,为蔬菜大棚披上了‘新衣’,顺利过冬。”回忆起华商农商银行发放贷款帮助蔬菜大棚渡过难关的情景,商丘示范区张阁镇村民左金阁依旧感叹不已。他的蔬菜大棚发展初期,遇到资金难题,华商农商银行信贷员得知情况后,仅仅用了10个工作日,就让左金阁拿到了“应急款”。

  近年来,河南省农信社以扶贫小额贷款和产业扶贫贷款为抓手,“双轮驱动”做好扶贫贷款投放,累计投放各类扶贫贷款774亿元,帮扶贫困人口约417万人次,扶贫贷款累计投放量居全省银行业金融机构首位,其中扶贫小额贷款历年累放额占三家主责任银行投放总额的78%。

  作为全省服务区域最广、资产规模最大的地方性金融机构,河南省农信社在助力脱贫攻坚和服务乡村振兴的道路上,勇担农村金融主力军责任。截至2021年3月末,省农信社各项存款余额1.74万亿元,占全省银行业金融机构的21.50%;各项贷款余额1.09万亿元,占全省银行业金融机构的16.53%。

  河南省农信社以全省银行业金融机构20%左右的存款,发放了全省40%的涉农贷款和40%的小微企业贷款。其中,2019年以来,省农信社全系统累计投放乡村振兴贷款2600多亿元。探索推进“党建+金融”服务乡村振兴新模式,将基层党组织的组织优势、群众认同优势与农信社的资金优势、网点优势有机结合起来,较好地解决了乡村振兴“谁来具体干”和“资金如何用”的问题。

  “我们将全面推进乡村金融服务全覆盖、乡村金融产品和服务方式创新、金融支农支小提升、农村信用体系建设、乡村金融安全、农信支持数字乡村建设、金融服务乡村产权改革、‘党建+金融’双基联动等‘八大工程’,做乡村振兴的主力银行。”省农信联社信贷指导部副总经理闫彤洲说,“十四五”期间,全省农信社将投放乡村振兴贷款4000亿元以上,力争到2025年年末,存、贷款规模分别达到2.3万亿元、1.5万亿元,为实现河南农业更强、农村更美、农民更富、助力中原更加出彩作出新的更大贡献。

  金融——都有哪些实招?

  “我宣布,中原银行乡村振兴金融部成立。”4月20日,在中原银行助力乡村振兴誓师动员大会上,该行董事长窦荣兴为新成立的乡村振兴金融部揭牌。

  为乡村振兴专设部门,中原银行乡村振兴金融部涵盖了渠道运营、产品研发、产业发展等多个二级部门,其成立也意味着中原银行对“上网下乡”战略再度升级,将服务乡村振兴提升到新高度。

  中原银行的这一举措,是全省以金融力量助力乡村振兴的一个生动缩影。

  “要优化提升银行行业专业化服务,拓展农村保险市场广度深度,加大对重点领域供给,通过开展金融支撑行动以服务农业供给侧结构性改革,加强监管政策引领以做实‘敢贷愿贷、能贷会贷’机制。”河南银保监局相关负责人表示,目前已出台支持乡村振兴的指导意见,为全省银行业保险业提供乡村振兴的方向指引。

  如何用金融活水浇灌好乡村振兴之花?在提升银行业专业化服务上,开发性银行和政策性银行主要加大中长期信贷支持,大中型商业银行在服务对象、服务领域、网点布局等方面则可提供差异化服务。中小法人银行机构则可充分发挥深耕当地优势,用足用好支农支小再贷款和创新的货币政策直达工具,加强“三农”金融供给。

  在强化保险方面,通过推动农业保险“提标、扩面、增品”,积极发展面向低收入人群的普惠保险,因地制宜发展农村小额人身保险等为农村人和物提供保护屏障。

  在重点领域供给上,如聚焦种子和耕地,引导银行保险机构全力支持现代育种、农业“卡脖子”技术、智慧农业、农机装备等农业科技领域,加强金融供给创新。积极服务新型城镇化建设,开发符合新型城镇化需求的金融产品和融资模式。

  在开展金融支撑行动、服务农业供给侧结构性改革上,则要大力支持地方特色优势产业发展、着力加强新型农业经营主体和小农户服务、在提升县域信贷资金适配性和农村基础金融服务质效等方面努力。

  “要强化货币政策工具的撬动支持、加强农村金融创新、扎实推进农村信用体系建设并强化普惠金融支持。”在中国人民银行郑州中心支行党委书记、行长徐诺金看来,助力乡村振兴,需要多管齐下,不断引导金融活水注入乡村振兴中,才能为其提供坚强有力的保障支撑。


 

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